ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 14 февраля 2007 года N 21-5803
О гражданской ассамблее Красноярского края
____________________________________________________________________
Утратил силу с 4 июля 2011 на основании
Закона Красноярского края от 9 июня 2011 года N 12-5975
____________________________________________________________________
Статья 1. Общие положения
1. Гражданская ассамблея Красноярского края (далее - Гражданская ассамблея) - совещательный орган, осуществляющий обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и разработку предложений по их решению, который обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории Красноярского края (далее - граждане), с органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления на территории Красноярского края (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления.
2. Гражданская ассамблея - совокупность общественных палат Красноярского края (далее - общественные палаты), представителей общественности и формируемого на их основе Совета Гражданской ассамблеи (далее - Совет ассамблеи).
3. Общественные палаты формируются из представителей региональных, межрегиональных общественных объединений и отделений общероссийских общественных объединений (далее - общественные объединения), исключение может составлять местная общественная палата, которая формируется из представителей местных общественных объединений. При формировании общественных палат отсутствуют ограничения специализации общественных объединений.
4. Граждане, а также местные общественные объединения вправе формировать на территории муниципального образования местные общественные палаты.
5. Гражданская ассамблея, общественные палаты и местные общественные палаты не обладают правом юридического лица и функционируют без государственной регистрации.
6. В формировании общественных палат и местных общественных палат не участвуют политические партии. Это ограничение не распространяется на членов политических партий при условии, что последние являются членами общественных объединений и делегированы ими в состав общественных палат представлять интересы общественных объединений. Члены политических партий, делегированные в состав общественных палат или Совета ассамблеи, не вправе создавать в них политические фракции или проводить партийную политику.
7. Наименование «Гражданская ассамблея Красноярского края» не может быть использовано в названиях органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование «Гражданская ассамблея Красноярского края» не подлежит государственной регистрации.
8. Местонахождение Гражданской ассамблеи - город Красноярск.
Статья 2. Основные термины и понятия
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
а) общественность - граждане, добровольно участвующие в решении общественно значимых проблем, как правило, на безвозмездной основе;
б) гражданская инициатива - форма проявления социальной активности, способ выражения общественных потребностей и интересов с целью привлечения внимания к жизненно важным проблемам общества и решению этих проблем. Носителями гражданской инициативы являются граждане, общественные объединения, неформальные объединения граждан. Формами проявления гражданской инициативы может быть заявление, обращение, участие в слушаниях, гражданских форумах, «круглых столах» и так далее;
в) общественные слушания - публичное обсуждение вопроса, представляющего общественный интерес, с целью согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления и выработки взаимоприемлемых путей его решения;
г) общественный контроль - наблюдение со стороны общественности за деятельностью органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления с целью проверки принимаемых решений на соответствие потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества;
д) общественная экспертиза - установление представителями общественности, специалистами, учеными соответствия проектов нормативных правовых актов потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества;
е) общественная палата - структурный элемент Гражданской ассамблеи, созданный на добровольной основе по инициативе общественных объединений в целях решения вопросов, имеющих общекраевое значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
ж) местная общественная палата - совещательный орган, созданный в муниципальных образованиях из представителей местных общественных объединений в целях решения вопросов, имеющих местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, обеспечения взаимодействия граждан с органами местного самоуправления;
з) член общественной палаты - представитель общественного объединения, уполномоченный данным общественным объединением представлять его интересы в общественной палате.
Статья 3. Цели и задачи Гражданской ассамблеи
Гражданская ассамблея призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для Красноярского края вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества в Красноярском крае путем:
а) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
б) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общекраевое значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
в) проведения общественной экспертизы проектов законов края, проектов программ социально-экономического развития Красноярского края, а также проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Красноярского края и проектов правовых актов органов местного самоуправления, подготовки предложений по ним;
г) осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;
д) выработки рекомендаций органам государственной власти Красноярского края при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Красноярском крае;
е) оказания информационной, методической и иной поддержки местным общественным палатам.
Статья 4. Правовая основа деятельности Гражданской ассамблеи
Гражданская ассамблея осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Красноярского края, настоящего Закона, других законов края и иных нормативных правовых актов.
Статья 5. Регламент Гражданской ассамблеи
1. Гражданская ассамблея утверждает Регламент Гражданской ассамблеи.
2. Регламентом Гражданской ассамблеи устанавливаются:
а) полномочия, порядок формирования и деятельности общественных палат, образующих и составляющих Гражданскую ассамблею;
б) полномочия, порядок формирования и деятельности Совета ассамблеи;
в) полномочия, порядок избрания и деятельности председателя Совета ассамблеи (далее - председатель Совета);
г) полномочия, порядок формирования и деятельности временных рабочих групп Гражданской ассамблеи;
д) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета ассамблеи;
е) порядок деятельности аппарата Гражданской ассамблеи;
ж) порядок и формы принятия решений Гражданской ассамблеи, ее общественных палат и Совета ассамблеи;
з) порядок взаимодействия Гражданской ассамблеи с органами государственной власти и местного самоуправления;
и) порядок привлечения к работе Гражданской ассамблеи общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Гражданской ассамблеей;
к) порядок обращений в Гражданскую ассамблею;
л) порядок подготовки и проведения мероприятий Гражданской ассамблеи;
м) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Гражданской ассамблеи о состоянии гражданского общества в Красноярском крае;
н) порядок взаимодействия Гражданской ассамблеи со средствами массовой информации;
о) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Гражданской ассамблеи в соответствии с настоящим Законом;
п) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Гражданской ассамблеи, ее общественных палат и Совета ассамблеи.
Статья 6. Кодекс этики Гражданской ассамблеи
Совет ассамблеи разрабатывает и представляет на утверждение общественных палат, входящих в состав Гражданской ассамблеи, Кодекс этики Гражданской ассамблеи (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех лиц, входящих в состав Гражданской ассамблеи.
Статья 7. Состав Гражданской ассамблеи
Гражданская ассамблея имеет двухуровневую структуру, на первом уровне которой находятся общественные палаты, сформированные общественными объединениями края. На втором уровне находится формируемый общественными палатами и Губернатором края (по согласованию с Законодательным Собранием края) Совет ассамблеи.
Статья 8. Общественные палаты Гражданской ассамблеи
1. Общественные палаты формируются из представителей региональных общественных объединений и региональных отделений (филиалов) межрегиональных, общероссийских и международных общественных объединений (по одному представителю от каждого объединения), уполномоченных данными объединениями (далее - члены общественных палат). Исключение может составлять палата территорий, формируемая из представителей местных общественных палат (по одному представителю от каждой местной общественной палаты).
2. Представлять общественное объединение в общественной палате может гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет. Исключение составляет общественная палата, сформированная из представителей молодежных общественных объединений, достигших возраста четырнадцати лет.
3. Не могут представлять общественные объединения в общественных палатах:
а) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Красноярского края, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
б) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
в) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
г) лица, нарушившие Кодекс этики, при этом срок запрета на участие в работе Гражданской ассамблеи не может превышать 2 года.
4. Формирование общественных палат происходит в соответствии с Регламентом Гражданской ассамблеи на добровольной основе по инициативе общественных объединений в целях решения вопросов, имеющих общекраевое значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений. Решение о создании новой общественной палаты принимает Совет ассамблеи.
5. Не допускается существование двух общественных палат, декларирующих одинаковые цели и задачи.
6. Не допускается вхождение одного общественного объединения в две общественные палаты одновременно. При частичном совпадении проблемно-целевых установок двух общественных палат создаются временные рабочие группы, в том числе межпалатные, по данной проблематике.
7. Общественные палаты работают и принимают решения в порядке, определяемом Регламентом Гражданской ассамблеи.
8. Общественные палаты в процессе своей работы вправе создавать временные рабочие группы, в том числе с участием представителей других палат и внешних экспертов.
9. Не допускаются к вхождению в общественные палаты общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до момента вхождения.
10. За каждой из общественных палат Губернатором края может быть закреплен представитель органа исполнительной власти Красноярского края, Законодательным Собранием края - депутат Законодательного Собрания края, которые не являются членами общественной палаты. Указанные представители вправе принимать участие в работе общественной палаты с правом совещательного голоса или в качестве внешних экспертов - в работе временных рабочих групп общественных палат.
11. Никто не вправе запретить или воспрепятствовать общественному объединению, отвечающему требованиям настоящего Закона и Регламенту Гражданской ассамблеи, войти в любую общественную палату и выйти из ее состава.
Статья 9. Совет ассамблеи
1. Совет ассамблеи является органом, координирующим деятельность всех общественных палат, вырабатывающим единую позицию общественных объединений, входящих в общественные палаты Гражданской ассамблеи.
2. Совет ассамблеи определяет членов общественных палат, представляющих Гражданскую ассамблею в органах государственной власти Красноярского края и органах местного самоуправления.
3. Совет ассамблеи от своего имени направляет в органы государственной власти Красноярского края и органы местного самоуправления запросы о представлении информации Гражданской ассамблее.
4. Совет ассамблеи вправе создавать временные рабочие группы Гражданской ассамблеи.
5. Совет ассамблеи формируется из числа членов общественных палат (не более 26 человек, в зависимости от числа общественных палат), а также из 14 представителей общественности, определенных Губернатором края по согласованию с Законодательным Собранием края.
6. Количество членов Совета ассамблеи зависит от численности общественных палат, входящих в Гражданскую ассамблею, но не может превышать 40 человек.
7. Каждая из общественных палат делегирует в состав Совета ассамблеи равное количество своих членов, кандидатуры которых определяются рейтинговым голосованием всех членов данной общественной палаты.
8. Совет ассамблеи вносит на рассмотрение Губернатора края кандидатуру председателя Совета ассамблеи.
9. Формирование Совета ассамблеи происходит каждые 2 года.
10. Члены общественных палат, вошедшие в Совет ассамблеи, имеют удостоверения установленного образца.
Статья 10. Порядок формирования Совета ассамблеи
1. В течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона Губернатор края в соответствии с пунктом 5 статьи 9 настоящего Закона предлагает определенным им по согласованию с Законодательным Собранием края представителям общественности края войти в состав Совета ассамблеи.
2. Представители общественности, получившие предложение войти в состав Совета ассамблеи, в течение двух недель письменно уведомляют Губернатора края о своем согласии либо об отказе войти в состав Совета ассамблеи.
3. В течение двух месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона общественные палаты проводят заседания, на которых путем рейтингового голосования определяют рейтинговый список членов палат. Кандидатуры, рекомендованные в Совет ассамблеи Губернатором края, из списка исключаются. В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 9 настоящего Закона определяется квота от каждой общественной палаты в состав Совета ассамблеи. Члены общественной палаты, возглавляющие рейтинговый список палаты и вошедшие в квоту, считаются избранными в Совет ассамблеи. Протокол данного решения общественной палаты направляется Губернатору края.
4. После получения протоколов от всех действующих на момент вступления настоящего Закона в силу общественных палат Гражданской ассамблеи и ответов от представителей общественности Губернатор края назначает дату и место первого заседания Совета ассамблеи.
5. Аналогичный порядок кооптирования в Совет ассамблеи распространяется и на вновь создаваемые общественные палаты, а также на действующие общественные палаты в случае досрочного прекращения полномочий ее представителя (представителей) или представителя (представителей) общественности, определенных Губернатором края в Совете ассамблеи. При этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.
6. За три месяца до истечения срока полномочий Совета ассамблеи Губернатор края инициирует процедуру формирования нового состава Совета ассамблеи, установленную пунктами 1 - 4 настоящей статьи.
Статья 11. Взаимодействие Гражданской ассамблеи с местными общественными палатами
