ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 25 декабря 2003 года N 9-1658
О КРАЕВОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(в ред. Закона Красноярского края от 12.11.2004 N 12-2481)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и принципы проведения краевого референдума
Краевой референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Красноярского края, настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Красноярского края.
Краевой референдум (далее - референдум) проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает одним голосом.
Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным, добровольным и непосредственным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и его проведению, достижению определенного результата на референдуме.
Статья 2. Законодательство о референдуме
1. Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы, Устав Красноярского края, настоящий Закон, иные законы Красноярского края.
2. В случае принятия в период кампании референдума закона Красноярского края, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к референдуму, назначенному после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 3. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Красноярского края, имеет право голосовать на референдуме, а также вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Красноярского края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Красноярского края, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Красноярского края либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Красноярского края;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Красноярского края;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории или части территории Красноярского края, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано на краевом или федеральном уровне в порядке, определяемом федеральным законодательством, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. Руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
3. Для назначения референдума инициативная группа по его проведению, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в орган, уполномоченный настоящим Законом, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию Красноярского края, которая со дня обращения действует в качестве комиссии референдума.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум. В случае, если для вынесения на референдум предлагается проект закона (иного правового акта), текст проекта закона (иного правового акта) должен быть воспроизведен в самом ходатайстве либо оформлен как приложение к ходатайству. В ходатайстве также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы.
Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В протоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, постановочная и резолютивная части.
2. Избирательная комиссия Красноярского края в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять следующее решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и краевого законодательства - о направлении их в Законодательное Собрание Красноярского края;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
3. Законодательное Собрание Красноярского края в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению краевого референдума обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона.
4. В соответствии с Федеральным законом Законодательное Собрание Красноярского края не позднее чем через пять дней со дня поступления к нему из Избирательной комиссии Красноярского края ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 8. Регистрация инициативной группы
1. Если Законодательное Собрание Красноярского края признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 4 настоящего Закона, Избирательная комиссия Красноярского края осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием Красноярского края соответствия вопроса, выносимого на краевой референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона.
Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в тот же или на следующий день после регистрации инициативной группы и считается действительным в течение трех месяцев, начиная со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства. Форма регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению референдума, утверждается Избирательной комиссией Красноярского края.
2. Если Законодательное Собрание Красноярского края признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 4 настоящего Закона, Избирательная комиссия Красноярского края отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
Решение об отказе в регистрации принимается в десятидневный срок со дня признания Законодательным Собранием Красноярского края вопроса, выносимого на референдум, не соответствующим требованиям статьи 4 настоящего Закона.
Решение об отказе в регистрации выдается инициативной группе по проведению референдума не позднее чем через один день после его принятия.
В решении об отказе инициативной группе в регистрации должны быть указаны основания такого отказа.
Основанием отказа инициативной группе в регистрации помимо несоответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных федеральных законов, Устава Красноярского края, настоящего Закона и иных краевых законов.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 9. Иные группы участников референдума
1. В целях проведения агитации за или против инициативы проведения референдума, голосования на референдуме или отказа от него, за или против вопроса, вынесенного на референдум, после регистрации инициативной группы по проведению референдума могут создаваться иные группы участников референдума.
2. Иная группа участников референдума может образовываться в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.
3. В качестве указанной в пункте 1 настоящей статьи группы может выступать независимо от своей численности:
- руководящий орган общественного объединения, руководящий орган регионального отделения общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано на федеральном либо краевом уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума;
- руководящий орган регионального отделения политической партии.
4. Иная группа участников референдума должна быть зарегистрирована Избирательной комиссией Красноярского края.
5. Для регистрации иной группы участников референдума в Избирательную комиссию Красноярского края должны быть представлены следующие документы:
- ходатайство о регистрации, подписанное всеми членами иной группы участников референдума с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена иной группы участников референдума;
- протокол собрания иной группы участников референдума, на котором было принято решение о создании иной группы участников референдума, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, - о деятельности в качестве иной группы участников референдума. В протоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, постановочная и резолютивная части;
- документы, подтверждающие статус общественного объединения, дату и уровень его регистрации, статус руководящего органа, в случаях, предусмотренных положением дефиса первого пункта 3 настоящей статьи;
- документы, подтверждающие статус руководящего органа, в случаях, предусмотренных положением дефиса второго пункта 3 настоящей статьи.
6. Избирательная комиссия Красноярского края в течение трех дней со дня поступления указанных в пункте 5 настоящей статьи документов обязана их рассмотреть и принять следующее решение:
в случае соответствия указанных документов требованиям Закона - о регистрации иной группы участников референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников референдума.
7. В случае регистрации иной группы участников референдума Избирательная комиссия Красноярского края выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Регистрационное свидетельство выдается иной группе участников референдума в тот же или на следующий день после ее регистрации и считается действительным в течение трех месяцев начиная со дня, следующего за днем получения иной группой участников референдума регистрационного свидетельства. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Красноярского края.
8. Решение об отказе в регистрации выдается иной группе участников референдума не позднее чем через один день после его принятия.
