ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 года N 520-П
О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"
(с изменениями на 24 декабря 2018 года)
________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 29.12.2018 N 750-П
________________________________________________
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 13.11.2013 N 617-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 20.03.2014 N 161-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.05.2014 N 281-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2014 N 379-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2014 N 380-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.08.2014 N 453-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.08.2014 N 460-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2014 N 573-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2014 N 744-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2015 N 679-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.04.2016 N 158-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 10.06.2016 N 289-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 15.08.2016 N 426-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2016 N 629-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2016 N 764-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 09.02.2017 N 42-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2017 N 111-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 25.05.2017 N 265-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 10.07.2017 N 344-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.08.2017 N 426-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 N 627-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 690-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2018 N 311-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 01.10.2018 N 540-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.12.2018 N 698-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2018 N 712-П.
_______________________________________________________________
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Губернатор области
В. В. Радаев
Приложение
к постановлению Правительства области
от 2 октября 2013 года N 520-П
Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"
Паспорт государственной программы
(таблица с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П, см. предыдущую редакцию)
Наименование государственной программы | государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство сельского хозяйства области |
Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
Участники государственной программы | управление ветеринарии Правительства области, комитет капитального строительства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства", органы местного самоуправления области (по согласованию), научные организации (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области различных форм собственности (по согласованию) (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2018 N 311-П, см. предыдущую редакцию) |
Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы"; подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы"; подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2016 годы"; подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы"; подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы"; подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы"; подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"; подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016 год"; подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016 год"; подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016 год"; подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016 год"; подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016 год"; подпрограмма 13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса на 2017-2020 годы"; подпрограмма 14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе на 2017-2020 годы" (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 690-П, см. предыдущую редакцию) |
Программно-целевые инструменты государственной программы | ведомственные целевые программы: "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие свиноводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие рыбоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие овцеводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы"; "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы; (абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П, см. предыдущую редакцию); (абзац признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2015 N 351-П, см. предыдущую редакцию); Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 665-П) |
Цели государственной программы | обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК области; повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения; обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов |
Задачи государственной программы | стимулирование роста производства на территории области основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области; стимулирование развития малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса; повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития; повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня и качества жизни сельского населения; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель |
Целевые показатели государственной программы | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2014-2016, 2018-2020 годах не менее 100,9 процента, в 2017 году - 83,7 процентов); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) (ежегодно в 2014-2016, 2018-2020 годах не менее 100,3 процента, в 2017 году - 76,0 процента); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (93,7 процента в 2014 году, ежегодно не менее 100,6 процента в 2015-2020 годах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно в 2014-2017 годах не менее 102 процентов); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно не менее 102 процентов); рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) (с 13 в 2014 году до 20 процентов в 2020 году); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) (с 13332 до 21000 руб.); сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации государственной программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) (100 процентов); доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России (36,8 процента в 2015 году); уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (с 98 до 98,5 процента в 2017 году); уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (с 57 до 74,1 процента в 2017 году); индекс производительности труда к предыдущему году (86,0 процента в 2017 году, ежегодно от 101,4 до 102,4 процента в 2018-2020 годах); количество высокопроизводительных рабочих мест (от 6,9 тыс. единиц в 2017 году до 9,02 тыс. единиц в 2020 году); индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2018-2020 годах не менее 102 процентов); индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно в 2018-2020 годах не менее 102 процентов); располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности (от 11105 рублей в 2018 году до 12010 рублей в 2020 году) (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 18.12.2018 N 698-П, см. предыдущую редакцию) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014-2020 годы, в том числе: I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы |
Объемы финансового обеспечения государственной программы | общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составляет 51069903,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8651497,9 тыс. рублей; 2015 год - 9499858,0 тыс. рублей; 2016 год - 6276440,2 тыс. рублей; 2017 год - 7574745,8 тыс. рублей; 2018 год - 7034578,7 тыс. рублей; 2019 год - 6096551,2 тыс. рублей; 2020 год - 5936231,4 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 4799260,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 822427,6 тыс. рублей; 2015 год - 646241,5 тыс. рублей; 2016 год - 651606,2 тыс. рублей; 2017 год - 648606,6 тыс. рублей; 2018 год - 665089,4 тыс. рублей; 2019 год - 676635,4 тыс. рублей; 2020 год - 688653,7 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 17922727,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2550866,6 тыс. рублей; 2015 год - 4285456,8 тыс. рублей; 2016 год - 2235529,9 тыс. рублей; 2017 год - 2385219,5 тыс. рублей; 2018 год - 2367309,6 тыс. рублей; 2019 год - 2083490,3 тыс. рублей; 2020 год - 2014855,2 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 44136,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 17843,0 тыс. рублей; 2015 год - 7270,0 тыс. рублей; 2016 год - 6048,0 тыс. рублей; 2017 год - 7889,2 тыс. рублей; 2018 год - 704,2 тыс. рублей; 2019 год - 2191,0 тыс. рублей; 2020 год - 2191,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 28303778,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5260360,7 тыс. рублей; 2015 год - 4560889,7 тыс. рублей; 2016 год - 3383256,1 тыс. рублей; 2017 год - 4533030,5 тыс. рублей; 2018 год - 4001475,5 тыс. рублей; 2019 год - 3334234,5 тыс. рублей; 2020 год - 3230531,5 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2016 годы" - 11093790,8 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы" - 7349579,1 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2016 годы" - 715625,5 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" - 431121,6 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" - 1680358,1 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" - 8391774,9 тыс. рублей; подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" - 2006674,6 тыс. рублей; подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016 год" - 319248.9 тыс. рублей; подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016 год" - 2443,2 тыс. рублей; подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016 год" - 1416732,9 тыс. рублей; подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016 год" - 746020,5 тыс. рублей; подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016 год" - 50985,7 тыс. рублей"; подпрограмма 13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса на 2017-2020 годы" - 13786761,0 тыс. рублей"; подпрограмма 14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе на 2017-2020 годы" - 3078786,4 тыс. рублей (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2018 N 712-П, см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 21,2 процента, пищевых продуктов - на 38,0 процента; обеспечение ежегодного темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2015-2020 годах в размере не менее 1,5 процентных пункта; увеличение производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель с 110,0 тыс. тонн кормовых единиц в 2012 году до 140,8 тыс. тонн кормовых единиц в 2020 году (в 1,28 раза); стимулирование роста обеспеченности свекловичным сахаром, мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами собственного производства; обеспечение потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах; увеличение объемов позволит реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 20,0 процентов; (абзац 8 утратил силу); снижение рисков в подотраслях растениеводства и животноводства за счет развития системы страхования посевов сельскохозяйственных культур и поголовья сельскохозяйственных животных; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов; улучшение жилищных условий 97 сельских семей, в том числе 73 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности (позиция с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 28.02.2018 N 98-П, см. предыдущую редакцию) |
1. Характеристика сферы реализации государственной программы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2017 N 627-П, см. предыдущую редакцию)
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы разработана в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области".
Региональная аграрная политика в настоящее время реализуется на основе финансовых ресурсов областных целевых программ: долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы, областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и девяти ведомственных целевых программ по различным направлениям развития агропромышленного комплекса области.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами для экономики области, формирующими не только агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, но также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Саратовская область является крупнейшим аграрным регионом России и Поволжья и имеет значительный потенциал по производству продовольствия. За 2008-2012 годы в валовом региональном продукте области на долю сельского хозяйства ежегодно приходилось от 12,5 до 15 процентов (по Российской Федерации 4,3-4,7 процентов). По данным экспертов рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогам социально-экономического развития за 2012 год область занимает 7-е место среди аграрно-промышленных регионов России.
За период реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" был обеспечен рост объемов производства валовой продукции сельского хозяйства. В 2012 году стоимость произведенной продукции сельского хозяйства составила 83,4 млрд рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года. По данному показателю область уверенно занимает третье место среди субъектов Приволжского федерального округа, уступая лишь Республикам Татарстан и Башкортостан.
За выпавшие на период реализации Программы последние четыре года засухи был недополучен значительный объем производства продукции растениеводства. Среднегодовой валовой сбор зерна за 2008-2012 годы составил по области 2386 тыс. т, что составляет 54,4 процента от планового среднегодового показателя программы. В то же время среднегодовое производство подсолнечника составило 765,3 тыс. т, что в 1,3 раза выше планового показателя.
Последствия засух негативно сказались на поголовье скота и птицы. За 2008-2012 годы поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 12,1 процента (по Приволжскому федеральному округу - 14,7 процента), в том числе коров - на 1,7 процента (13,1 процента), свиней - на 31,2 процента (10,3 процента). В тоже время поголовье птицы возросло на 1 процент (по Приволжскому федеральному округу - 22,8 процента), а овец и коз на 11,9 процента (0,4 процента). Тем не менее в производстве продукции животноводства наблюдается положительная динамика.
По итогам 2012 года, производство молока во всех категориях хозяйств области составило 964,4 тыс. т, что на 5,5 процента превышает уровень 2007 года (по Приволжскому федеральному округу произошло снижение на 4,5 процента). Производство скота и птицы на убой в живом весе за тот же период возросло на 2,6 процента и составило 234 тыс. т. Производство яиц в 2012 году составило 907 млн штук, или 108,6 процента к уровню 2007 года.
Это позволило области по объемам производства мяса выйти на 14-е место среди 81 субъекта Российской Федерации и на 3-е место среди 14 субъектов Приволжского федерального округа, а по производству молока стабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан.
Динамично развивались и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. За 2010-2012 годы на территории области введено в эксплуатацию 26 молокоприемных пунктов и 56 убойных пунктов и площадок. Мощности по первичной переработке скота увеличены на 11 тыс. т.
Объемы производства цельномолочной продукции в 2012 году возросли по сравнению с 2009 годом на 88,1 процента, колбасных изделий - на 40,1 процента, мяса - на 37,4 процента, масла растительного - на 31 процент. Область полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями.
В тоже время ежегодно растет потребление продуктов питания. Если в 2007 году потребление на душу населения составляло 297 кг молока и 57 кг мяса, то в 2011 году оно возросло до 324 кг и 68 кг соответственно. Однако нормы среднегодового потребления на душу населения, установленные приказом Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 N 593 н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания", обеспечены по мясу лишь на 93,8 процента, по молоку - на 98,2 процента. Потребление яиц на душу населения выше стандарта питания на 22,7 процента.
В 2011 году среди 14 регионов Приволжского федерального округа Саратовская область по потреблению растительного масла и яиц занимала первое место, молока и молочных продуктов - второе, мяса и мясопродуктов - шестое.
За последние годы несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований. Благодаря системным мерам государственной поддержки в отрасли созданы благоприятные условия для привлечения инвесторов. В основной капитал предприятий и организаций АПК за 2008 годы инвестировано, по расчетам, около 32 млрд рублей, из них в сельское хозяйство - более 17 млрд рублей.
За 2008-2012 годы предприятиями и организациями АПК области осуществлялась реализация свыше 170 инвестиционных проектов, из них по строительству новых животноводческих объектов - более 70 проектов. В отрасли животноводства завершена реализация 97 инвестиционных проектов. Введено в эксплуатацию 33,2 тыс. скотомест и 703,3 тыс. птицемест. Создано около 280 рабочих мест.
За пять лет машинно-тракторный парк области пополнился на 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74 кормо-уборочных комбайнов.
Получили дальнейшее развитие региональный рынок продовольствия и сельскохозяйственная потребительская кооперация. В настоящее время в г. Саратове действует сельскохозяйственный рынок, в области зарегистрировано 159 кооперативов, из которых 90 создано в 2008-2012 годах.
За 2008-2012 годы на территории области в рамках реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" была проведена реконструкция орошаемых земель на площади 35,4 тыс. га, приобретено сельхозтоваропроизводителями более 185 новых дождевальных машин и установок, более 66 км поливных и распределительных трубопроводов, восстановлено более 200 единиц дождевальной техники. Ежегодно сельхозпредприятиями области проводится полив сельскохозяйственных культур на площади 160 тыс. га.
За последние 5 лет в агропромышленном комплексе произошли положительные изменения не только в технологической модернизации, повышении конкурентоспособности и наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и в социальной сфере.
В результате реализации мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" за 2008 годы в области было построено (приобретено) 202,3 тыс. кв. м жилья, в том числе 134,8 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, построено и введено в эксплуатацию шесть общеобразовательных школ общей численностью на 1938 учащихся, 369,2 км локальных водопроводов и 127,2 км внутрипоселковых распределительных газовых сетей.
Несмотря на отмеченные позитивные изменения в результате реализации областных целевых программ в агропромышленном комплексе области за 2008-2012 годы, поставленные цели и задачи были решены не в полной мере, и остается не решенным целый спектр проблем. На выполнение целевых показателей оказали влияние следующие объективные и субъективные факторы:
во-первых, в связи с оптимизацией расходов областного бюджета, вызванной влиянием мирового финансового кризиса, вносились корректировки в финансовое обеспечение действующих программ, но при этом не имелось возможности произвести соответствующее изменение целевых индикаторов, утвержденных Соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
во-вторых, на данный период пришлось четыре года жесточайшей засухи, последствия которой преодолеваются и по настоящее время;
в-третьих, имевшие место на территории области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации вспышки африканской чумы свиней.
Развитие агропромышленного комплекса области следует рассматривать как проблему государственного значения, так как данный сектор экономики имеет системный, межотраслевой, социально-экономический характер. Она может быть решена как на областном, так и на федеральном уровнях, на основе разработки комплекса мероприятий, направленных не только на поддержку и повышение экономической эффективности аграрного производства, но и на социально-экономическое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельских жителей и работников сельского хозяйства.
К наиболее значимым проблемам агропромышленного комплекса области, требующим решения в ближайшие годы, следует отнести:
несовершенство системы земледелия, требующей внедрения современных ресурсосберегающих технологий и формирования структуры посевных площадей в целях удовлетворения спроса рынка и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
нестабильное состояние отраслей животноводства, недостаточно активное внедрение в них современных технологических процессов;
недостаточный уровень применения сельхозтоваропроизводителями (учитывая их финансовые возможности после четырех лет засухи) минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, возрастающей монополизации торговых сетей, неурегулированности вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями;
адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям и правилам Всемирной торговой организации на фоне существенного возрастания конкуренции со стороны ее участников;
недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, слабое развитие альтернативных видов деятельности и как следствие сокращение занятости сельских жителей, отток трудоспособного населения, особенно молодежи;
недостаточное ресурсное обеспечение села на всех уровнях финансирования.
