РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
Об избирательной комиссии Саратовской области
(с изменениями на 29 июля 2002 года)
________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области
от 05.03.2004 № 12-ЗСО
________________________________
______________________________________________________________
В тексте Закона учтены изменения, внесенные:
Законом Саратовской области от 09.12.2000 № 74-ЗСО,
Законом Саратовской области от 29.07.2002 № 82-ЗСО.
______________________________________________________________
принят Саратовской областной Думой
26 мая 1999 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
избирательной комиссии Саратовской области
1. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Саратовской области (далее - избирательная комиссия области, комиссия) в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, настоящим Законом.
2. Избирательная комиссия области руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Законом, другими законами области, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями, разъяснениями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и не связана решениями политических партий, политических организаций, политических движений и иных общественных объединений.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при проведении референдумов, выборов, в том числе выборов в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти области, выборов в органы местного самоуправления, иных избирательных действий, а также в межвыборный период.
2. Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, областного референдума, а также в части оказания содействия избирательным комиссиям муниципальных образований области могут быть изменены не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий Закон.
3. В случае внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, а также при повторных и дополнительных выборах, выполнении иных избирательных действий они вступают в силу после их проведения и действуют при подготовке и проведении новых выборов, референдума.
Статья 3. Принципы организации и деятельности
избирательной комиссии области
Деятельность избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, иных избирательных действий осуществляется открыто и гласно, на основе коллегиальности и независимости.
Статья 4. Взаимодействие избирательной комиссии области
с государственными органами,
органами местного самоуправления,
общественными объединениями, организациями,
должностными лицами, гражданами
1. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Решения избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, избирателей, участников референдума, соответствующих нижестоящих избирательных комиссий.
3. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, унитарные государственные и муниципальные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также предприятия с государственным участием, их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии области содействие в реализации ее полномочий, в частности, при участии комиссии в организации и осуществлении государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, предоставлять помещения, а в необходимых случаях обеспечивать их охрану, в том числе для установки программно-технического комплекса государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", предоставлять транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения, материалы и давать письменные ответы на обращения комиссии в сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
Запрещается создание при органах государственной власти области структур (групп, комитетов и др.), подменяющих собой функции избирательной комиссии области.
Избирательная комиссия области обеспечивается нормативными актами и документами, принимаемыми областной Думой, органами исполнительной власти области, а также иными документами, информационными материалами, официально распространяемыми указанными органами.
4. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, либо органы местного самоуправления, либо те органы, которые финансируются полностью или частично за счет средств областного бюджета, бюджета соответствующего муниципального образования, либо те, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны предоставлять место для размещения печатной информации и эфирное время избирательной комиссии области и давать письменные ответы на обращения избирательной комиссии области в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
5. Избирательная комиссия области вправе по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области заключать соглашения, договоры о сотрудничестве, использовать иные формы организации взаимодействия с другими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также вступать в соответствующие ассоциации избирательных комиссий (органов), образовывать совместные рабочие органы, проводить совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, участников референдума.
Глава 2 . Статус, порядок формирования (расформирования)
избирательной комиссии области
Статья 5. Статус избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области входит в систему избирательных комиссий Российской Федерации.
2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами. Избирательная комиссия области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Избирательная комиссия области не вправе осуществлять деятельность коммерческого характера.
3. При проведении референдума Российской Федерации, областного референдума избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
4. Избирательная комиссия области при проведении выборов, референдума соответствующего уровня является вышестоящей избирательной комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
5. Избирательная комиссия области вправе в установленном законодательством порядке осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, вопросами развития избирательной системы.
6. Избирательная комиссия области может иметь свои отличительные знаки (вымпел, эмблему и др.), учредить Почетную грамоту избирательной комиссии области.
Статья 6. Формирование и срок полномочий
избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии области - 5 лет.
2. Избирательная комиссия области формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
3. Формирование избирательной комиссии области осуществляется законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего (действующего) состава, соответствующими постановлениями областной Думы и Губернатора области.
При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии области.
Формирование избирательной комиссии области указанными органами осуществляется на паритетной основе. Половина, 7 членов избирательной комиссии области, назначается законодательным (представительным) органом государственной власти области областной Думой, другая половина, 7 членов комиссии, назначается Губернатором области. При этом не менее одной трети назначаемого количества членов избирательной комиссии области от каждого органа государственной власти области (областной Думы и Губернатора области) назначается на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе.
При этом в избирательную комиссию области может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
Общественные объединения вправе вносить предложения о формировании избирательной комиссии области при условии, что они созданы и зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами.
4. Решения о предстоящем формировании избирательной комиссии области принимаются областной Думой и Губернатором области не позднее чем за 60 дней до истечения полномочий избирательной комиссии области и публикуются не позднее чем через 7 дней после их принятия.
Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего (действующего) состава при формировании избирательной комиссии области нового состава должен составлять не менее 30 дней с момента опубликования соответствующих решений.
5. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего (действующего) состава о выдвижении кандидатур при формировании избирательной комиссии области нового состава должны быть приняты в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с указанием основных сведений биографического характера, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии области.
Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава, копию свидетельства о его государственной регистрации.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Государствен-ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы право внесения предложений о составе избирательной комиссии области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областной Думе.
7. Областная Дума, Губернатор области обязаны в установленном порядке назначить соответствующую половину членов избирательной комиссии области нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии области, который исчисляется со дня первого заседания избирательной комиссии области.
(часть вторая исключена с 18 декабря 2000 года Законом Саратовской области от 09.12.00 № 74-ЗСО. См. предыдущую редакцию)
8. Список нового состава избирательной комиссии области подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 7. Статус и полномочия членов
избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области состоит из членов комиссии с правом решающего голоса, назначенных в установленном порядке областной Думой и Губернатором области, и из членов комиссии с правом совещательного голоса, назначаемых избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты, кандидатами на должность Президента Российской Федерации и на должность Губернатора области.
2. Полномочия членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса осуществляются ими в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 8. Расформирование избирательной комиссии области
1. В случае нарушения избирательной комиссией области действующего законодательства она может быть расформирована в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Областная Дума, Губернатор области после расформирования избирательной комиссии области, но не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий комиссии должны сформировать избирательную комиссию области в новом составе, при этом бывшие члены комиссии в новый состав не включаются.
Глава 3. Организация, порядок и гарантии деятельности
избирательной комиссии области
Статья 9. Порядок проведения первого заседания
избирательной комиссии области нового состава,
избрания председателя, заместителя председателя
и секретаря избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов. При этом в состав избирательной комиссии области должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии области.
Со дня первого заседания избирательной комиссии области нового состава полномочия избирательной комиссии области прежнего состава прекращаются.
2. Заседание избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
3. Первое заседание избирательной комиссии области открывает старейший по возрасту член избирательной комиссии области с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя избирательной комиссии области.
4. На первом заседании избирательной комиссии области:
председательствующий представляет членов комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;
избирается счетная комиссия в составе трех членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии открытым голосованием;
проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии области в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии области избираются на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса тайным голосованием.
6. В список для тайного голосования на должность председателя избирательной комиссии области вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Возможно включение в бюллетень для голосования одного кандидата.
7. По кандидатам, баллотирующимся на должность председателя избирательной комиссии области, проводится обсуждение.
8. Избранным на должность председателя избирательной комиссии области считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
