РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
Саратовской области

О внесении изменений и дополнений
в Устав (Основной Закон) Саратовской области

 принят Саратовской областной Думой
 29 января 1997 года

_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 02.06.2005 N 47-ЗСО
_____________________________________________

______________________________
21 апреля 1999 года
Саратовской областной Думой
была принята
новая редакция
Устава (Основного Закона) Саратовской области
(№ 20-ЗСО от 06.05.99 г.)
______________________________

       Статья I. Внести все ранее принятые изменения и дополнения в   Устав (Основной Закон) Саратовской области, изложив его в новой редакции:

УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Именным Указом Императрицы Екатерины Великой от 13 июня 1781   года "Российская Империя" была образована Саратовская губерния. 21 мая 1928 года Саратовская губерния была включена в состав Нижне-Волжской области на основании Постановления ВЦИК и СНК РСФСР, 11 июня 1928 года Нижне-Волжская область была переименована в Нижне-Волжский край.

       Саратовская область образована на основании Постановления ЦИК   РСФСР от 10 января 1934 года о разделении Нижне-Волжского края и выделении из него Саратовского края, переименованного с принятием Конституции СССР 5 декабря 1936 года в Саратовскую область. Границы Саратовской области определены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января 1954 года.

       Мы, депутаты Саратовской областной Думы,

       - следуя историческим традициям и нравственным принципам   предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;

       - сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими   поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие Саратовской области;

       - стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской   области, гарантировать права, свободы и безопасность населения области;

       - учитывая своеобразие естественно-исторического положения   Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской Федерации;

       - руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации   и Федеративного договора;

       - выражая волю и интересы населения области,

       принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской   области.

       ГЛАВА I. САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Устав - Основной Закон области

       Устав (Основной Закон) области на основе Конституции   Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан со стороны органов государственной власти области, закрепляет структуру экономики и социальной сферы, организацию управления.

Статья 2. Территория Саратовской области

       Описание границ Саратовской области, содержащее необходимые   пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы области, и прилагается к настоящему Уставу.

       Территория и границы области не могут быть изменены без учета   мнения населения области.

Статья 3. Социальная политика в области

       1. Деятельность органов государственной власти области и   местного самоуправления направлена на обеспечение достойных условий жизни и деятельности, экологически безопасной среды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы с учетом особенностей региона, традиций, быта, этнического состава населения, сфер занятости людей.

       2. Область способствует укреплению семьи и выполнению ее   воспитательных задач, оказывая особое внимание многодетным и неполным семьям.

       3. Органы государственной власти области совместно с органами   местного самоуправления, общественными объединениями принимают меры к развитию в городах, селах и других населенных пунктах культурных, духовных, языковых, бытовых особенностей в жизни граждан различных национальностей, вероисповедания, уклада жизни.

       4. На территории области гарантируется право на свободное   экономическое развитие личности, это право включает свободу потребления, свободу предпринимательства и обеспечение свободной конкуренции. В области поощряется развитие производств, способствующих удовлетворению нужд граждан, выпускающих товары повседневного спроса.

       5. В области реализуется молодежная политика, гарантирующая   молодежи возможность реализовать свои права.

       6. Правительство области разрабатывает и реализует программы   социальной поддержки ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров и других малоимущих и социально-незащищенных жителей области.

       7. В области обеспечиваются гарантированные государством   бесплатная медицинская помощь и полное среднее общее образование в государственных и муниципальных учреждениях.

Статья 4. Конституционные основы статуса области

       В соответствии с Конституцией Российской Федерации область   состоит в составе Российской Федерации. Как равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет совместно с Российской Федерацией или самостоятельно следующие полномочия:

       а) полномочия, относящиеся к ведению Российской Федерации,   реализации которых область содействует;

       б) совместные полномочия Российской Федерации и области;

       в) полномочия вне пределов ведения Российской Федерации и   совместных полномочий, реализуемых областью самостоятельно.

Статья 5. Предметы совместного ведения Российской Федерации и
области

       Разграничение предметов ведения и полномочий между органами   государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

       Реализация полномочий по предметам совместного ведения   Российской Федерации и области на территории области обеспечивается Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами между Российской Федерацией и областью, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области, другими законами и нормативными актами области.

Статья 6. Способы реализации предметов совместного ведения

       Полномочия федеральных и областных органов государственной   власти по предметам совместного ведения разграничиваются на основе:

       а) разделения функций управления между федеральными и   областными органами;

       б) распределения предприятий и учреждений по подчиненности;

       в) принятия совместных правоприменительных актов по отдельным   вопросам на основе договора. Разграничение предметов ведения между областью и органами   местного самоуправления проводится в том же порядке.

Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области

       В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне   пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, область обладает всей полнотой государственной власти.

       К ведению области относятся:

       а) принятие, изменение Устава (Основного Закона) Саратовской   области, других законов области, контроль за их исполнением;

       б) административно-территориальное устройство области;

       в) установление структуры органов государственной власти   области, порядка их организации, формирования и деятельности;

       г) областная государственная собственность;

       д) определение региональной политики области и принятие   областных программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития области;

       е) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные   фонды регионального развития;

       ж) административное, жилищное, земельное, водное, лесное,   иное законодательство в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;

       з) международные и внешнеэкономические связи области;

       и) государственная служба области и муниципальная служба;

       к) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской   Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области.

Статья 8. Статуc и правовая система области

       1. Статус области определяется Конституцией Российской   Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

       Статус области не может быть изменен без ее согласия.

       Область самостоятельно решает вопросы изменения своего   наименования. Изменение статуса, наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом с учетом волеизъявления большинства граждан области, обладающих избирательным правом.

       2. Правовую систему области составляют Конституция Российской   Федерации, федеральное законодательство, настоящий Устав, законы и иные правовые акты области.

Статья 9. Передача полномочий

       Исполнительные органы государственной власти области вправе в   соответствии с федеральными законами и законами области передавать часть своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной государственной власти других субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Статья 10. Межрегиональные и международные связи

       Область в лице своих органов государственной власти   самостоятельно устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также во внешнеэкономических и международных отношениях.

Статья 11. Территориальная принадлежность области

       На территорию области распространяется суверенитет Российской   Федерации.

       Область как субъект Российской Федерации неотделима от нее.

Статья 12. Федеральные органы на территории области

       В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации   действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах полномочий Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Саратовской области.

       Областная Дума и Правительство области оказывают указанным   органам содействие в их деятельности и создании необходимых условий для работы.

ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО


Статья 13. Административно-территориальное устройство

       Область составляют города областного значения и сельские   районы. Перечень городов и районов прилагается к Уставу.

       Города могут иметь в своем составе районы; районы включают   села, поселки, города районного значения.

       Административным центром области является город Саратов.   Статус города Саратова определяется законом области. Статус города Саратова как субъекта местного самоуправления определяется Уставом города.

Статья 14. Полномочия области по административно-территориальному устройству

       Область самостоятельно             решает             вопросы   административнотерриториального   устройства   на   основе  мнения  населения,  выраженного путем местного референдума соответствующих  городов,     районов,    других    административно-территориальных  образований.

Статья 15. Целостность территории области

       Преобразования в административно-территориальном устройстве   области решаются областной Думой при участии органов местного самоуправления, либо в форме областного или местного референдума.

Статья 16. Символы

       Область, ее города, районы, поселки, села могут иметь   символы. Символы области утверждаются законом области.

ГЛАВА III. СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

Статья 17. Права человека на территории области

       Каждому человеку, проживающему или временно находящемуся на   территории области, гарантируются права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и международными нормами, охрана жизни, здоровья, чести, достоинства и его имущества.

       В области признаются многопартийность, свобода   вероисповедания. Все общественные объединения равны перед Законом.

       На территории области не допускаются тайный политический   сыск, цензура, создание внесудебных и других органов, чья деятельность направлена на попрание или ущемление прав и свобод человека и гражданина.

Статья 18. Гражданин, проживающий на территории области