РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
Саратовской области

О выборах депутатов Саратовской областной Думы

(с изменениями на 19 декабря 2003 года)

________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области
от 04.05.2006 N 51-ЗСО
________________________

 принят Саратовской областной Думой
20 октября 1999 года

____________________________________________________________________

В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:

Законом Саратовской области от 03.05.2001 № 19-ЗСО,

Законом Саратовской области от 17.04.2002 № 28-ЗСО,

Законом Саратовской области от 02.07.2003 № 44-ЗСО,

Законом Саратовской области от 06.11.2003 № 72-ЗСО,

Законом Саратовской области от 19.12.2003 № 86-ЗСО.

____________________________________________________________________

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Саратовской областной Думы

1. Выборы депутатов Саратовской областной Думы осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов областной Думы является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. Законодательство области о выборах депутатов областной Думы  

Законодательство области о выборах депутатов областной Думы основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), иных федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области и настоящего Закона.

Статья 3. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов областной Думы по областному избирательному округу, если место его жительства расположено на территории области.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, имеет право избирать депутатов областной Думы по одномандатному избирательному округу.

3. Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения в округе выборов депутатов областной Думы не может служить основанием для лишения его права на участие в данных выборах.

4. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования возраста 21 года.

5. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

6. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Выборы в областную Думу  

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области в областную Думу избираются 36 депутатов.

2. 18 депутатов областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один депутат - один округ), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Саратовской области и зарегистрированных в Саратовской области в соответствии с Федеральным законом, на общее количество одномандатных избирательных округов.

3. 18 депутатов областной Думы избираются по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

Статья 5. Назначение выборов депутатов областной Думы  

1. Решение о назначении выборов депутатов областной Думы должно быть принято областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который она была избрана. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов депутатов областной Думы. Днем голосования на выборах депутатов областной Думы является первое или второе воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который избиралась областная Дума предыдущего созыва. Срок, на который избирается областная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

3. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность областной Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

4. Если областная Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Законом, а также в случае отсутствия областной Думы выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией Саратовской области (далее - избирательная комиссия области):

а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия областной Думы или депутатов. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность областной Думы. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если областная Дума или избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы депутатов областной Думы или если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора в соответствии с Федеральным законом назначаются Саратовским областным судом.

Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты областной Думы

1. Кандидаты в депутаты областной Думы (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе областного списка кандидатов.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.

3. Выдвижение кандидатов в составе областного списка кандидатов может быть осуществлено избирательными объединениями, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, а также избирательными блоками.

Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы, контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.

2. При подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы  

1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляются открыто и гласно.

2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.

Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки. Списки избирателей

Статья 9. Образование одномандатных избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов областной Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории области образуются 18 одномандатных избирательных округов, которые включают в себя всю  территорию Саратовской области.

2. Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории административно-территориальных единиц области в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона, которые представляются главой муниципального образования (а в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командирами воинских частей.

3. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на десять процентов;

б) территориальное единство: не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

4. При соблюдении требований, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство (деление) области; границы муниципальных образований.

5. Избирательная комиссия области не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных избирательных округов, их графическое изображение и в течение пяти дней направляет их в областную Думу. Областная Дума утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом вышеуказанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

В схеме одномандатных избирательных округов должны быть указаны:

а) номер каждого одномандатного избирательного округа;

б) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ муниципальных образований или административно-территориальных единиц. Если одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;

в) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии;

г) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе, а также число избирателей, зарегистрированных в каждой административно-территориальной единице или   каждом   муниципальном образовании (или их части), входящих в состав каждого одномандатного избирательного округа.

6. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областной Думой не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

7. В случае, если схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 5 настоящей статьи, либо в случае роспуска областной Думы избирательная комиссия области принимает одно из следующих решений:

а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в областную Думу прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;

б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом в установленном порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона избирательной комиссией области и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 3 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежит применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, избирательная комиссия области вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 3 настоящей статьи.

Статья 10. Областной избирательный округ

Областной избирательный округ, по которому избираются депутаты областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию Саратовской области

Статья 11. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов областной Думы главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) по согласованию с соответствующими территориальными (окружными) избирательными комиссиями на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

3. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:

а) на территории каждого избирательного участка должны быть зарегистрированы не более чем три тысячи избирателей;

б) границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых или других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Данные избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии области в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках в местах временного пребывания, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования путем обнародования соответствующими должностными лицами (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 06.11.2003 № 72-ЗСО, см. предыдущую редакцию).

Статья 12. Составление списков избирателей