РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области
«О выборах депутатов Саратовской областной Думы»
________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области
от 04.05.2006 N 51-ЗСО
________________________
принят Саратовской областной Думой
17 апреля 2002 года
Статья 1. Внести в Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» от 22 октября 1999 года № 50-ЗСО (с изменениями от 3 мая 2001 года № 19-ЗСО) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
«ЗАКОН
Саратовской области
О выборах депутатов Саратовской областной Думы
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы участия граждан в выборах депутатов Саратовской областной Думы
1. Выборы депутатов Саратовской областной Думы (далее - областная Дума) осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов областной Думы является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов областной Думы
Выборы депутатов областной Думы осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Законом.
Статья 3. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать депутатов областной Думы принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающему на территории Саратовской области.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов депутатов областной Думы не может служить основанием для лишения его права на участие в данных выборах.
3. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.
4. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов депутатов областной Думы
1. Решение о назначении выборов депутатов областной Думы должно быть принято областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который она была избрана, и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов депутатов областной Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
4. В случаях, если областная Дума не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении областной Думой или депутатом исполнения своих полномочий, а также при отсутствии областной Думы, выборы проводятся избирательной комиссией Саратовской области (далее - избирательная комиссия области):
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областной Думы или депутатов. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы или депутатов. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
5. В случаях, если областная Дума или избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы областной Думы или депутатов, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, выборы по заявлению избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора назначаются Саратовским областным судом.
Статья 5. Выборы депутатов областной Думы
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области в состав областной Думы избирается 35 депутатов на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Саратовской области на основе единой нормы представительства.
2. Срок полномочий депутатов областной Думы - пять лет.
Статья 6. Ограничения, связанные со статусом депутата областной Думы
Депутат областной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, не может находиться на государственной или муниципальной службе, в том числе занимать руководящие должности в исполнительных и судебных органах власти, в органах прокуратуры, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (для депутатов, работающих на постоянной основе), кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 7. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы, контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляются открыто и гласно.
2. Все решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава II. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов, избирательных участков
Статья 9. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Саратовской области, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Саратовской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 10. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов депутатов областной Думы в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона.
3. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются главой муниципального образования, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования в территориальные избирательные комиссии, в случае отсутствия территориальных избирательных комиссий - в окружные избирательные комиссии, а командиром воинской части - в территориальные (окружные) или участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования, командиром воинской части.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
Избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа только в случае, если они постоянно или преимущественно проживают на территории избирательного округа, в границах которого расположен указанный участок.
4. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, в случае отсутствия территориальной избирательной комиссии - председателем и секретарем окружной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий.
6. Соответствующая территориальная (окружная) избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
7. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
8. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
9. Граждане Российской Федерации, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении их в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной (окружной) избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые рассматривают жалобу в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
10. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 11. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные избирательные округа, которые включают в себя всю территорию Саратовской области.
2. Одномандатные избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более десяти процентов;
б) территориальное единство: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий;
в) при соблюдении требований, изложенных в подпунктах а) и б), учитывается административно-территориальное деление области.
3. Избирательные округа образует избирательная комиссия области на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории административно-территориальных единиц области, представляемых главой муниципального образования, командирами воинских частей не позднее чем в течение пяти дней после назначения дня голосования.
4. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией области не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Областная Дума не позднее чем за 60 дней до дня голосования утверждает схему образования избирательных округов.
В схеме образования одномандатных избирательных округов должны быть указаны:
а) название каждого одномандатного избирательного округа и его номер;
б) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ муниципальных образований или административно-террито-риальных единиц. В случае, если одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
в) центр каждого одномандатного избирательного округа;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе, а также число избирателей, зарегистрированных в каждой административно-территориальной единице или каждом муниципальном образовании (или их части), входящих в состав каждого одномандатного избирательного округа.
5. Публикация схемы образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областной Думой не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
6. В случае, если схема избирательных округов не утверждена, выборы депутатов областной Думы проводятся по одномандатным избирательным округам, схема которых была использована при выборах депутатов областной Думы предыдущего созыва.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующими территориальными (окружными) избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до дня голосования на выборах на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке.
