САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 11.04.2002 № 20-180


О протесте прокурора города Саратова на Устав города Саратова

_______________________
Утратил силу на основании
решения Саратовской городской Думы
от 18.12.2005 N 67-649
_______________________

Рассмотрев протест прокурора города Саратова на Устав города Саратова Саратовская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Абзац 4 статьи 23 Устава города Саратова (с изменениями и дополнениями от 29.09.2000 г. № 47-491) считать недействующим.

2. Заместителю главы городского самоуправления - секретарю городской Думы начать процедуру по внесению соответствующего изменения в статью 23 Устава города Саратова в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Саратова.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на мэра города - главу городского самоуправления.

Мэр города -
 глава городского самоуправления
Ю.Н. Аксененко


Мэру города Саратова -
главе городского самоуправления
Аксененко Ю.Н.

Прокуратура

Российской Федерации

Прокуратура Саратовской области

ПРОКУРАТУРА ГОРОДА САРАТОВА

410600, г. Саратов ул. Б. Горная, 221

Тел. 792-260 Факс 792-263

10.04.02 № 7-02-02

ПРОТЕСТ
на Устав города Саратова

22 декабря 1996 года жителями города Саратова на референдуме был принят Устав города, зарегистрированный Министерством юстиции Саратовской области регистрационный № 27 от 30.01.97 г., с изменениями внесенными решением Саратовской городской Думой от 28.09.2000 г. № 47-491, зарегистрированными Главным управлением (министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 04.10.2000 г.

Частью 4 статьи 23 Устава города Саратова предусматривается, что кандидатуру на должность мэра города вправе предлагать Губернатор Саратовской области.

Считаю Устав города Саратова противоречащим действующему законодательству и подлежащим отменен в части по следующим основаниям.

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии со ст.72 п.«н» Конституции Российской Федерации относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом законодательной основой местного самоуправления, на основании ст.7 Федерального закона от 28.08.95 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, а также другие федеральные законы, конституции, уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции РФ и ограничивать гарантированные права местного самоуправления.

Однако, выдвижение Губернатором области кандидатуры на должность мэра города противоречит принципу самостоятельности осуществления местного самоуправления, закрепленного в ст. 130 Конституции РФ. Также данный вопрос не входит в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, предусмотренную ст.5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также предложение Губернатором области своей кандидатуры мэра города противоречит требованиям ст. 17 ч.З Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.

Помимо этого, Законом Саратовской области от 20.02.2002 г. № 10-ЗСО «О внесении изменений в закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» были внесены изменения в статью 33 пункт 2 в части исключения слов «Кандидатуру на должность главы муниципального образования вправе предложить Губернатор области».

Таким образом, в настоящее время ни федеральным законодательством, ни законодательством Саратовской области о местном самоуправлении не предусматриваете выдвижение кандидатуры мэра города Губернатором области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Саратовской городской Думы.

2. Исключить из статьи 23 Устава города Саратова слова «Кандидатуру н должность мэра города вправе предлагать Губернатор области», как противоречащие требованиям действующего законодательства о местно» самоуправлении.

3. О результатах рассмотрения настоящего протеста незамедлительно сообщить прокуратуру города Саратова в письменной форме.

Прокурор города
 старший советник юстиции
Е.Ф. Григорьев