____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Коллегии администрации Орловской области от 04.04.2006 N 55.
____________________________________________________________________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об областной целевой программе "Жилье для молодой семьи"

Отметить, что обеспечение населения области современными жилищными условиями остается одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой областной администрацией.

Основной целью жилищной стратегии администрации области является реализация системы мер по повышению доступности жилья для населения в рыночных условиях.

За последние три года удалось полностью или частично решить ряд поставленных задач. Преодолено сокращение объемов жилищного строительства. Ввод жилья в 2003 году превысил уровень прошлого года на 7,2 процента. Против 1999 года почти на 5 тысяч уменьшилось число семей, находящихся в очереди на улучшение жилищных условий. При этом только 283 семьи улучшили свои жилищные условия при помощи ипотечного кредитования. Средняя обеспеченность жильем в области увеличилась на 1,3 квадратных метра и составила 20,8 квадратных метров на человека, при среднероссийском показателе 19,9.

В то же время острота жилищной проблемы еще очень высока. Насущно необходимым стало повышение социальной направленности жилищной реформы, разработка дополнительных мер государственной поддержки определенных социальных групп населения области. Это касается, прежде всего, молодых семей. На сегодняшний день в области зарегистрировано 2,2 тысяч молодых семей, нуждающихся в жилье, из них - 1,3 тысячи семей или 59% зарегистрированы в г. Орле.

В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Орловской области КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу "Жилье для молодой семьи" (далее именуется - Программа) согласно приложению № 1.

2. Определить 2004 год экспериментальным годом реализации Программы. Установить, что на первом этапе реализации Программы в качестве государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья за счет средств областного бюджета является безвозмездная жилищная субсидия, размер которой составляет 20% стоимости общей площади жилья в пределах социальной нормы.

3. Согласиться с предложением администрации г. Орла (Уваров В.И.) о выделении молодой семье за счет средств городского бюджета безвозмездной жилищной субсидии в размере 10% стоимости общей площади строящегося (приобретаемого) жилья в пределах социальной нормы.

4. Утвердить положение о порядке предоставления государственных жилищных субсидий молодым семьям согласно приложению № 2.

5. На первоочередном этапе реализации Программы в качестве пилотного проекта приступить в январе текущего года к строительству жилого дома по ул. Полесской в Советском районе г. Орла.

6. Поручить реализацию пилотного проекта управляющей компании ОАО ОЦРО "Развитие" (Соболев В.В.) с проведением в установленном порядке конкурса по определению подрядной организации на строительство программного жилья.

7. Управлению по делам молодежи и физической культуре (Агибалов В.В.):

- совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации области в течение реализации экспериментального этапа Программы подготовить план организационных мероприятий, направленных на дальнейшее развитие основных направлений Программы с внесением в нее необходимых изменений и дополнений;

- обеспечить взаимодействие с Государственным заказчиком федеральной программы "Обеспечение жильем молодых семей" Минобразования России по привлечению федеральных средств на реализацию мероприятий Программы на территории области.

9. Управлению экономики (Цикорев Н.Н.), управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.) ежегодно при разработке проектов областного бюджета предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

10. Рекомендовать администрации г. Орла (Уварову В.И.) принять меры по максимальному удешевлению жилья, строящегося в рамках данной Программы:

- предоставлять площадки под застройку, обеспеченные инженерной инфраструктурой;

- выделять квартиры под снос существующего жилья;

- максимально сократить расходы, связанные с согласованием вопросов проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию программного жилья с соответствующими службами и организациями.

11. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на члена коллегии В.А. Кочуева.

Приложение № 1
 к постановлению Коллегии администрации области
 от 14 января 2004 г. № 7

ОБЛАСТНАЯ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ"

ПАСПОРТ
областной экспериментальной целевой программы
"Жилье для молодой семьи"

1. Общие положения, характеризующие актуальность разработки программы.

Программа "Жилье для молодой семьи" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года № 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", постановлением № 45/824-ОС от 15 февраля 2002 г. "О Законе Орловской области "Об областной комплексной программе "Молодежь Орловщины", Законом Орловской области № 242-ОЗ от 4 марта 2002 г. "Об областной комплексной программе "Молодежь Орловщины", постановлением Главы администрации Орловской области № 269 от 18.05.1998 г. "О порядке проведения эксперимента по предоставлению жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья молодым семьям Орловской области", постановлением Главы администрации Орловской области № 313 от 09.07.2001 г. "О программе "Жилье для молодой семьи" и строительстве микрорайона "Молодежный".

Актуальной проблемой в Орловской области в настоящее время является депопуляция населения. В настоящее время на территории области проживает 213344 молодых гражданина в возрасте от 14 до 30 лет. Ежегодно в этой возрастной группе населения регистрируется более 10 тыс. браков (в 2001 году - 10246 человек), почти 5 тыс. разводов и 7 тыс. родившихся (в 2001 году - 7037). Поэтому увеличение числа неполных семей, а также снижение рождаемости являются первостепенной составляющей депопуляционных тенденций. Но для сохранения простого воспроизводства общества необходимо обеспечить рождаемость в среднем 2 ребенка в семье.

Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В то же время необходимо отметить, что в общественном сознании пока отсутствует понимание прямой зависимости между процессами воспроизводства населения и обеспеченностью молодых семей жилищем.

Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи с целью стимулирования рождения и воспитания детей.

Главная задача, которую призвана решить данная программа, создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации в Орловской области.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Улучшение жилищных условий способствует увеличению размеров семьи. В целом средний количественный состав каждой семьи, занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.

В Орловской области, где доля вновь создаваемого социального жилья неудовлетворительно мала в сравнении со строящимся коммерческим жильем, ситуация наиболее критическая. Особенно это заметно в г. Орле. Для подавляющего большинства молодых семей приобрести собственную квартиру даже в отдаленной перспективе не представляется возможным.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, экономическая поддержка семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

В современных условиях улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием им финансовой помощи в целях приобретения и строительства жилья со стороны государства.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации, прогноз социально-экономических результатов реализации программы

Целью реализации программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Орловской области.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья.

2. Практическая реализация экспериментального варианта программы со строительством типового малосемейного 60-квартирного дома в Советском районе г. Орла с удешевленной стоимостью квадратного метра жилья и предоставлением удешевленной площадки с подключенной инфраструктурой.

3. Создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья.

4. Обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей.

5. Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Программа выполняется поэтапно в 2004-2013 годах.