ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
(Действие продлено на 2004 год: Постановление Коллегии администрации от 17.12.2003 г. N 181).
1. Настоящий Порядок финансового взаимодействия при обязательном медицинском страховании граждан РФ в Орловской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 N 1499-1 (в редакции Закона Российской Федерации от 29.05 2002 г. N 57-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.98 г. N 145-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. N 117-ФЗ, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 (в редакции Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ) "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год", Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, утвержденным Федеральным фондом ОМС 05.04.2001 г. N 1518/21-1 по согласованию с Министерством здравоохранения РФ от 06.04.2001 г. N 2510/3586-01-34 и Министерством финансов Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 12-03-14, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2003 г N 158 "О дополнительном финансировании в 2003 году расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам" и устанавливает общие принципы финансового взаимодействия органов исполнительной власти, территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, территориальных органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда РФ, субъектов обязательного медицинского страхования (страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение) в системе обязательного медицинского страхования.
2. Финансовые средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Территориальный фонд ОМС) при обязательном медицинском страховании населения образуются за счет:
- части единого социального налога по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации;
- единого налога от применения упрощенной системы налогообложения в части, подлежащей зачислению в территориальный фонд ОМС;
- части единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в установленном законодательством размере;
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти Орловской области и органами местного самоуправления, с учетом территориальной программы обязательного медицинского страхования населения Орловской области в пределах средств, предусмотренных Законами Орловской области "Об областном бюджете" и "О бюджете территориального фонда ОМС" на очередной финансовый год;
- средств Пенсионного фонда Российской Федерации на дополнительное финансирование расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам;
- иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Уплата налогов в частях, зачисляемых в Территориальный фонд ОМС, осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- единого социального налога - в соответствии с главой 24 "Единого социального налоге";
- единого налога от применения упрощенной системы налогообложения - в соответствии с главой 26.2 "Упрощенной системы налогообложения";
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в соответствии с главой 26.3 "Системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
4. В соответствии с действующим законодательством РФ администрация Орловской области, органы местного самоуправления перечисляют средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг жителям области в рамках Территориальной программы ОМС населения Орловской области (далее -Территориальная программа ОМС), являющейся составной частью Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, утвержденной в установленном порядке.
Порядок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд ОМС предусмотрен Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды ОМС, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 г. N 4543-1, Законами Орловской области "Об областном бюджете" и "О бюджете Территориального фонда ОМС" на соответствующий год.
5. В случае недостаточности указанных средств при формировании бюджетов муниципальных образований на предстоящий финансовый год предусматривается целевая дотация в областном бюджете согласно Порядку дотирования местных бюджетов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также граждан, работающих в бюджетных учреждениях, организациях и на временно нерентабельных государственных предприятиях, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.92 г. N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР".
6. Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения производится ежемесячно в порядке "аванс -окончательный расчет" до 25 числа текущего месяца в сумме не менее 1/3 утвержденной поквартальной разбивки из расчета утвержденного размера страхового взноса на одного неработающего жителя области в год.
7. В соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка:
- управление финансов и налоговой политики администрации области централизованно перечисляет на счет территориального фонда ОМС страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, за города и районы, имеющие дотационные бюджеты;
- органы местного самоуправления, определенные в Законе Орловской области "О бюджете территориального фонда ОМС" как самостоятельные плательщики страховых взносов, самостоятельно перечисляют на счет Территориального фонда ОМС страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
8. Администрация Орловской области предоставляет заявки на дополнительное финансирование адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам в Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованной форме.
9. Пенсионный фонд Российской Федерации ежемесячно, до 30 числа текущего месяца, перечисляем на счет Территориального фонда ОМС средства на дополнительное финансирование расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам, из расчета до 525 руб. на одного неработающего пенсионера в год.
10. Перечисление средств Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет при условии выполнения администрацией области и органами местного самоуправления условий, определенных в пунктах 4-7 настоящего Порядка.
11. Месячная сумма средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на счет Территориального фонда ОМС, ежеквартально согласовывается Пенсионным фондом Российской Федерации с администрацией Орловской области с учетом уточненной численности неработающих пенсионеров и суммы неизрасходованных средств предшествующего отчетного периода путем подписания дополнительного протокола.
12. Субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования не включаются в состав прогнозируемых поступлений доходной части бюджета Территориального фонда ОМС.
13. В состав расходной части бюджета Территориального фонда включаются финансирование Территориальной программы ОМС, а также финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию. При этом расходы на финансирование Территориальной программы ОМС включают расходы на ведение дела страховых медицинских организаций, выполнение управленческих функций Территориальным фондом ОМС (его филиалами). Финансирование отдельных мероприятий включает расходы по программам, утверждаемым распоряжениями Губернатора области, постановлениями Коллегии администрации области, Законами Орловской области, а также по решениям правления Территориального фонда ОМС.
14. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда ОМС представляется администрацией Орловской области на рассмотрение и утверждение в областной Совет народных депутатов.