РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по предупреждению нарушении в порядке взаимных расчетов между сельскими товаропроизводителями, предприятиями переработки и торговли

По состоянию на конец 1995 года крайне обострилось положение по расчетам за поставленную и реализованную сельскохозяйственную продукцию. На 1.01.96 г. задолженность сельским товаропроизводителям составила 34 млрд.рублей, в том числе: молочной промышленности 26,5 млрд.рублей, мясоперерабатывающей 6,8 млрд.руб., торговли 8 млрд.руб. Несмотря на принимаемые меры погасить задолженность в течение января месяца полностью не удалось. На 1.02.96 года долг предприятий переработки селу составил 16 млрд.рублей, в том числе молочной промышленности 14,2 млрд.руб., мясоперерабатывающей 1,2 млрд.руб., торговли 0,9 млрд.рублей. Все это крайне осложнило работу агропромышленного комплекса в текущем году.

Анализ состояния расчетов показывает, что основными причинами сложившегося положения являются отсутствие четкой системы договоров и расчетов за поставленную продукцию в цепочке сельский товаропроизводитель-пероработка-торговля, низкая платежно-финансовая и исполнительская дисциплина, неудовлетворительная деятельность правовых, финансовых, экономических служб предприятий, а в ряде случаев и безответственность их руководителей. Так, АО "Орелмолпром" (Никоненко Н.В.) при наличии в 1995 г. постоянной дебиторской задолженности торговых предприятий не предъявили к ним ни одного иска через арбитражный суд. В ходе проверок установлены факты, когда на предприятиях перерабатывающей промышленности не знают адресов поставленной продукции, плательщиков за нее.

Дмитровский, Болховский маслосырзаводы (Ильинов Е.П., Юпатов П.Н.) поставили в 1995 г. за пределы области продукцию на несколько миллиардов рублей сомнительным организациям и данная сумма задолженности до настоящего времени не востребована. В результате запущенности в отчетности руководство Сосковского сырзавода (Соколов Ю.А.) не знает подлинных сумма долгов и поступающих платежей по расчетам.

По-прежнему имеют место факты поставки и расчетов за продукцию наличными средствами (Верховский, Свердловский мясокомбинаты, Дмитровский, Сосковский маслосырзаводы), что затрудняет контроль за расчетами и лишает органы государственного регулирования торговлей и банки возможности оказывать эффективное влияние на ликвидацию задолженности и ускорение платежей. Администрация г. Орла (Кисляков А.Г.), городской фонд имущества (Азаров В.П.) продолжают практику продажи и перепродажи магазинов без сверки расчетов и согласования с органами управления торговлей.

В равных условиях полностью рассчитались за полученную продукцию Свердловский, Ливенский мясокомбинаты, Верховский МКК, торговые организации гг.Ливны, Болхова и Мценска. В то же время не принято исчерпывающих мер по погашению задолженности за реализованную продукцию администрацией г. Орла, долг на 1.01.96 г. 5,7 млрд.рублей, или 71 % от всей задолженности по области, организации облпотребсоюза (Умеренков В.Г.) долг 1,2 млрд.руб.

Федеральные органы (налоговая инспекция, налоговая полиция, теруправление по антимонопольной политике, терагентство по делам несостоятельности (банкротстве) не в полной мере использовали представленное им право экономического, правового и административного воздействия к предприятиям и организациям неплательщикам и не оказывают эффективной помощи в взыскании неплатежей и наведению порядка в расчетах.

По вине управления сельского хозяйства и продовольствия (Серов В.М.), областного и городских финуправлений не проведен взаимозачет между сельскими товаропроизводителями; предприятиями переработки, АО "Орловская Нива" и бюджетными организациями.

Главное управление центрального банка по Орловской области (Чугунов В.Е.), руководители коммерческих банков (Щербаков А.A., Чижиков В.К.) до настоящего времени не выработали и не осуществили меры по ускорению прохождения платежных документов, имеют место многочисленные факты неоправданной задержки и обработки документов, не оказывают необходимой помощи клиентам, не возмещают причиненного им материального ущерба.

В целях наведения должного порядка и обеспечения своевременности расчетов между сельхозтоваропроизводителями, предприятиями переработки и торговлей за поставленную и реализованную продукцию ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать неудовлетворительной организаторскую работу управления сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.), АО "Молпром" (Никоненко Н.В.); администрации г.Орла (Кисляков А.Г.), главного управления центрального банка России по Орловской области (Чугунов В.Е.) по обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 г. № 1005, Федерального Закона от 2.12.94 г. № 53, постановлений обладминистрации от 6.06.94 г. № 184 и 25 марта 1995 г. № 123 по наведению порядка в расчетах и укреплению платежной дисциплины.

2. Потребовать от руководителей акционерных обществ: гормолкомбината "Орловский" (Никоненко Н.В.), маслосырзаводов Дмитровского (Ильинов Е.П.), Ливенского (Иванников А.Е.), Болховского (Юпатов П.Н.), торговли г. Орла (Марков А.А.); облпотребсоюза (Умеренков В.Г.) полностью погасить задолженность за полученную продукцию до 1 марта т.г., используя при этом все варианты расчетов (бартер, продажу акций предприятий, имущество, использование кредитов).

3. Поручить областной прокуратуре (Руднев Н.П.), областной налоговой инспекции (Рыжов В.И.), налоговой полиции (Натальин Н.И.), терагентству по делам о несостоятельности (банкротству) предприятий (Романчин В.И.) провести проверку вышеуказанных организаций по использованию ими финансовых средств, в том числе, полученных от реализации неоплаченной ими продукции, и принять меры административного и экономического воздействия в соответствии с действующим законодательством.

4. Главам горрайадминистраций, управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.), комитету по торговле и потребительским ресурсам (Агапов В.П.) в срок до 1 марта 1996 г. провести работу по заключению договоров на поставку сельскохозяйственной продукции между товаропроизводителями, предприятиями переработки и торговли. Предусмотреть при этом наличие в договорах экономических и правовых норм ответственности за несвоевременность поставки и расчетов, их соответствие законодательным актам Российской Федерации.

Назначить ответственных лиц за проведение этой работы.

5. Главному управлению центрального банка России по Орловской области (Чугунов В.Е.), руководителям коммерческих банков (Щербаков А.А., Чижиков В.К., Толиченко В.В., Андреев А.Н.) принять исчерпывающие меры по ускорению расчетных операций, исключить неоправданные факты задержки платежей.

Учитывая создавшуюся обстановку в первоочередном порядке осуществлять расчетные операции за сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, применением экономических санкций к виновным за несвоевременно произведенную оплату, рассмотреть и подготовить предложение о совершенствовании практики pасчeтoв, усилению платежной дисциплины, включая меры финансовой ответственности за несвоевременность платежей.

6. Заместителю главы областной администрации Кравченко Т.П., начальнику финансового управления Удаловой Н.М., Федеральному казначейству (Голяева Р.Ф.) принять исчерпывающие меры по своевременному погашению задолженности за продукцию по финансируемым учреждениям и бюджетным организациям, шире применять в практику проведение взаимозачетов, в том числе путем зачета предстоящих платежей в бюджет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 августа 1994 г. № 907.

7. Рекомендовать областному комитету по управлению имуществом (Алексеев. В.А.), администрации г.Орла (Кисляков А.Г.) не допускать впредь фактов продажи торговых предприятий с изменением собственника без решения вопроса о ликвидации имеющейся у них задолженности по платежам. Принять меры по погашению задолженности по перепроданным магазинам.

8. Областной межведомственной комиссии по неплатежам (Васильсковский А.Е.):

ввести в практику работы комиссии систематическое рассмотрение на ее заседаниях состояние расчетов в сфере сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности и предприятий торговли;

принять меры к погашению задолженности предприятий переработки и торговли сельхозпроизводителям за 1995 г. до 1.03.96 г.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Васильковского А.Е.