РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 июня 1994 года № 184
г. Орел
О дополнительных мерах по укреплению расчетно-денежной дисциплины в области
В целях нормализации платежного оборота, обеспечения полноты внесения налогов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, упорядочения расчетов между предприятиями и организациями, наведения порядка в денежном обращении и кассовой дисциплин и во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 23.05.94 г. № 1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве" и от 23.05.1994 г. № 1006 "Об осуществлении комплекса мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Органам исполнительной власти Орловской области .руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, экономическим, финансово-банковским, налоговым службам принять к неукоснительному исполнению Указы Президента Российской Федерации от 23.05.1994 г. №№ 1005 и 1006.
2. Главному управлению Центрального Банка России по Орловской области ввести с 1 июля 1994 г. временный порядок использования средств юридических лиц, поступающих на их расчетные (текущие) счета в соответствии с положениями Указа Президента от 23 мая 1994 г. № 1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве", устанавливающий:
строгую дисциплину в очередности платежей, расчетах с бюджетом и пенсионным фондом, удовлетворение неотложных нужд предприятий и организаций;
обязательства юридических лиц по использованию средств, находящиеся на валютных счетах, для обеспечения нормального платежного оборота, своевременных расчетов по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
3. В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. № 1662 "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение коммерческим банкам Орловской области приступить к осуществлению процедуры переоформления задолженности предприятий и организаций после завершения чековой приватизации простыми финансовыми векселями единого образца. При этом простые финансовые векселя:
не подлежат переучету коммерческими банками в Центральном банке и не могут приниматься в залог по кредитам, предоставляемым Центральным Банком Российской Федерации, а также не допускается эго замена по истечении срока действия товарным векселем;
по истечении сроков действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предъявляются в судебном прядке к безусловному взысканию со счета должника, а при отсутствии средств на счете должника кредитор приобретает право обратить причитающуюся сумму долга на имущество должника, включая недвижимость, в установленном законом порядке.
4. Областной налоговой инспекции, банкам и иным кредитным учреждениям области при открытии расчетных (текущих) счетов налогоплательщиков и осуществлении операций по ним и кассовом обслуживании руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1006 "Об осуществлении комплекса мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", обеспечить неукоснительное соблюдение следующих правил:
каждое предприятие, учреждение, организация может иметь в банках или иных кредитных учреждениях один расчетный (текущий) и бюджетный счета для осуществления операций по основной деятельности;
налогоплательщики обязаны ежеквартально представлять в налоговые органы информацию о всех открытых им счетах (включая валютные, ссудные, депозитные и другие) в банках и иных кредитных учреждениях сак на территории Российской Федерации, так и за рубежом, на именование и местонахождение банков и иных кредитных учреждений, в которых открыты эти счета;
суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) в иностранной валюте" выявленные в результате проверок налоговых органов, вносятся в бюджеты в иностранной валюте, а при ее отсутствии или недостаточности - в рублях с применением курса рубля к иностранным валютам, котируемого Центральным банком Российской Федерации на день выявления факта сокрытия или занижения дохода (прибыли);
в случае отсутствия в течение 10 календарных дней рублевых средств на расчетных, текущих и иных счетах (кроме ссудных и депозитных) предприятий, учреждений и организаций налоговые органы вправе взыскивать в бесспорном порядке недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, с текущих валютных счетов предприятий, учреждений и организаций в пределах остатков денежных средств на них или с последующих поступлений сумм в иностранной валюте, эквивалентной всей сумме в рублях, подлежащей списанию в бесспорном порядке, либо недостающей его части с применением курса рубля к иностранным валютам, котируемого Центральным банком Российской Федерации на дату направления налоговым органам инкассового поручения на списание средств с текущих валютных счетов, в порядке, устанавливаемом Государственной налоговой службой Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
При этом установленный настоящим пунктом порядок не распространяется на средства юридических лиц, накапливаемые на валютных счетах для выполнения обязательств по контрактам с иностранными партнерами, заключенным до вступления в силу настоящего Указа, а также по контрактам с иностранными партнерами, заключаемым в соответствии с кредитными соглашениями;
При наличии средств на депозитном счете налоговые органы выставляют предприятиям, учреждениям и организациям требование о переводе этих средств с депозитного счета на их расчетный счет и в случае невыполнения этого требования в течение 10 календарных дней списывают эти средства с депозитного счета в указанном выше порядке;
налоговые органы имеют право в случаях отсутствия или запущенности ведения учета объектов налогообложения определять суммы налогов, подлежащих внесению плательщиками в бюджет, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным плательщикам;
налоговые органы обязаны в недельный срок информировать Министерство финансов Российской Федерации о случаях неуплат предприятиями налогов и иных обязательных платежей в течение трех месяцев со дня наступления сроков их уплаты;
По получении такой информации Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации принимает необходимые меры для возбуждения дела о признании предприятия несостоятельным (банкротом);
банки и другие кредитные учреждения области обязаны информировать налоговые органы о совершении физическими лицами (включая нерезидентов) операций на сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США и выше. При установлении случаев неисполнения этих обязанностей учреждения Центрального банка Российской Федерации обязаны принять меры в порядке, предусмотренном Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)";
при несоблюдении условий работы с денежной наличностью, а также несоблюдении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяются следующие меры финансовой ответственности:
за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм - штраф в 2-кратном размере суммы произведенного платежа;
за неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности - штраф в 3-кратном размере неоприходованной суммы;
за несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а также за накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов штраф в 3-кратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности;
На руководителей предприятий, учреждений и организаций, допустивших указанные нарушения, налагаются административные штрафе в 50-кратном установленном законодательством Российской Федерации размере минимальной месячной оплаты труда.
Рассмотрение об административных правонарушениях и наложении штрафов, предусмотренных настоящим пунктом, производится органами Государственной налоговой службы Российской Федерации по сведениям, предоставляемым коммерческими банками и другими органами, осуществляющими проверки соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью.
Суммы штрафов, взыскиваемые по основаниям, определенным настоящим пунктом, зачисляются в федеральный бюджет.
5. Главному управлению Центрального Банка России по Орловской области организовать и проконтролировать заключение всеми коммерческими банками области договоров на кредитно-кассовое обслуживание клиентуры с отражением наиболее принципиальных условий упорядочения платежной дисциплины, установленного порядка расчетов наличными деньгами и требований соблюдения кассовых операций, а также мер экономического принуждения и санкций за невыполнение договорных условий в соответствии с действующим законодательством, предусмотрев:
установление системы плановых платежей покупателей предприятиям перерабатывающей промышленности области, поставляющей продовольствие и товары повседневного спроса;
установление минимально необходимого для юридических лиц лимита остатка кассы;
применение санкций к неплательщикам и нарушителям кассовой дисциплины за невыполнение договоров в виде досрочного взыскания со злостных неплательщиков и нарушителей ранее выданных кредитов и непредставление новых.
6. Главному управлению Центрального Банка России по Орловской области совместно с коммерческими банками принять дополнительные меры к совершенствованию механизма внутрибанковских расчетов и расчетов через РКЦ, внедрению электронных платежей, недопущению необоснованных задержек в прохождении платежных документов.
7. КРУ Минфина РФ по Орловской области, областной налоговой инспекции при проверках осуществлять контроль за соблюдением предприятиями и организациями расчетной и кассовой дисциплины, регулярно информировать финансово-кредитную комиссию администрации области о фактах злостных нарушений, принимать в пределах своих полномочий соответствующие меры по наведению порядка.
8. Администрациям городов и районов:
осуществлять систематический контроль за ходом выполнения настоящего постановления, упорядочением платежной и кассовой дисциплины на предприятиях и в организациях городов и районов;
силами местных специалистов проводить регулярные проверки по вопросам соблюдения правил и порядка расчетов, использования товаропроизводителями наличных средств, пресечения всевозможных фактов злоупотреблений;
ежеквартально информировать финансово-кредитную комиссию администрации области об эффективности утвержденных постановлением мер в этом направлении и при необходимости вносить предложения об их усовершенствовании. Финансово-кредитной комиссии периодически рассматривать на своих заседаниях состояние с платежно-денежной дисциплиной в городах и районах области.
9. Дополнить пункт 3.2., раздел III "Порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Орловской области" (приложение № 1 к постановлению Главы администрации области от 23 марта 1994 г. № 94) обязательным лицензионным условием соблюдение "Порядка ведения кассовых операций в РФ", утвержденного Центральным Банком России от 22 сентября 1993 г. № 40.
Комитету по работе с предпринимательскими структурами и ВЭС (отдел по лицензированию и сертификации) другим территориально-отраслевым органам лицензирования принять данное дополнение к руководству и привести ранее выданные лицензии в соответствие с настоящим пунктом.
Установить, что предложения по приостановлению или отзыву лицензий в связи с несоблюдением указанного порядка ведения кассовых операций подготавливают службы налоговой инспекции.
10. Предложить всем хозяйственным субъектам, вступающим в отношения друг с другом по поводу поставки и реализации продукции, перезаключить договора, предусмотрев в них ответственность и санкции, вытекающие из настоящего постановления. Органам государственной власти и контроля строго и оперативно рассматривать любые претензии участников договорных обязательств, принимать меры по решительному пресечению любых нарушений взаимных обязательств и установленного порядка расчетов за поставляемую продукцию, платежей по различного рода обязательствам.
11. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Глава администрации Е.С. Строев
