РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 марта 1996 г. № 171
г. Орел
О мерах по реализации Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
Несмотря на принимаемые меры по регулированию производства и оборота этилового спирта, выработки и продажи алкогольных напитков на территории области продолжают иметь место серьезные недостатки в организации производства и реализации алкогольной продукции.
В 1995 году допущено снижение производства водки и ликероводочных изделий на 14,3% в объемных показателях к уровню 1994 г. Одновременно отслеживается сокращение реализации данных видов товаров, поставляемых на внутриобластной потребительский рынок местными товаропроизводителями. Недостаточно внимания уделяется повышению качества и конкурентоспособности выпускаемых напитков.
Отмечаются факты реализации завозимой некачественной и фальсифицированной алкогольсодержащей продукции, без сертификатов соответствия, подтверждающих безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей, без акцизных марок, с нарушениями условий хранения алкогольных напитков. Так, из 1685 декалитров водки и ликеро-водочных изделий, проинспектированных в 1995 году управлением госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей на территории Орловской области 45,6% забраковано, в т.ч. 90% водки, изготовленной Северо-Осетинским спиртзаводом, снято с реализации по характерным признакам: заниженному содержанию алкоголя, завышенному содержанию сивушных масел и альдегидов. Из проинспектированных 4972 декалитров виноградных и плодово-ягодных вин 1165 забраковано. Имели место случаи отравления населения алкогольной продукцией.
В целях усиления защиты интересов потребителей и улучшения работы предприятий, осуществляющих производство, оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией и пивом и во исполнение федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и постановлений правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 года №№ 127, 128, 130, 131 ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Довести до сведения, что Федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", постановлениями правительства, конкретизирующими меры по исполнению законодательных актов и регламентирующих действия предприятий (организаций) в области производства и оборота этилового спирта, а также оптовой и розничной реализации алкогольной продукции запрещается:
- розничная реализация этилового спирта;
- использование этилового спирта, произведенного из не пищевого сырья, для приготовления алкогольной продукции;
- реализация этилового спирта физическим лицам, а также организациям, не имеющим квот на его закупку или его реализацию сверх указанных квот;
- реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия на конкретную партию товаров, марок акцизного сбора или специальных марок;
- реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной с превышением предельно-допустимых концентраций вредных примесей; не соответствующих обязательным требованиям стандартов;
- поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации;
- реализация в розничной сети алкогольной продукции, в том числе импортной, без информации на русском языке о сертификации, коде изготовителя, знаках соответствия, наименованиях государственных стандартов, объеме упаковки, о составе, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями стандартизации и о противопоказаниях к применению;
- реализация в розничной сети алкогольной продукции вне мест, определяемых горрайадминистрациями;
- реклама алкогольной продукции во всех местах за исключением организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований действующего законодательства о рекламе;
- искажение и (или) не предоставление в установленные сроки декларации о производстве и реализации алкогольной продукции;
- оптовая и розничная реализация алкогольной продукции в детских, учебных и лечебно-профилактических учреждениях и прилегающих к ним территориях;
- реализация алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет.
2. В соответствии со статьей 4 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" предоставившей право субъектам РФ устанавливать дополнительные ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции, установить, что в целях защиты здоровья и жизни граждан запрещается реализация:
2.1. Всех видов алкогольной продукции - с рук, лотков, автомашин, за исключением торговли на ярмарках, проводимых по решению облгоррайадминистраций;
2.2. Всех видов алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности: в автовокзалах, автостанциях, железнодорожных вокзалах, аэропортах (кроме ресторанов, баров), на пляжах, лодочных станциях;
2.3. Всех видов алкогольной продукции одновременно с товарами детского ассортимента;
2.4. Всех видов алкогольной продукции во всех организациях (предприятиях и учреждениях), за исключением:
- специализированных магазинов по торговле алкогольной продукцией; фирменных магазинов АО "Кристалл";
- специализированных отделов по продаже алкогольной продукции в продовольственных и крупных промтоварных магазинах;
- магазинов со смешанным ассортиментом товаров, расположенных в сельской местности (кроме поселков городского типа, районных центров);
- общедоступных предприятий общественного питания (кроме специализированных детских столовых и кафе, диетических столовых, предприятий общественного питания закрытого типа;
- театров и кинотеатров, парков, стадионов, домов и дворцов культуры при торговле алкогольной продукцией крепостью не выше 12 градусов на вечерних представлениях и сеансах, концертах, торжественных мероприятиях.
3. Утвердить Правила розничной торговли алкогольными напитками и пивом (согласно приложению), установив в них дополнительные ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции на территории Орловской области в соответствии со статьей 4 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", определить меры ответственности за их нарушение.
4. Рекомендовать Главам горрайадминистраций:
- в срок до 1 апреля 1996 года пересмотреть дислокацию торговых предприятий (в т.ч. мелкорозничной сети), осуществляющих оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией с учетом пунктов 7, 9 Правил розничной торговли алкогольными напитками и пивом для юридических и физических лиц (независимо от форм собственности), осуществляющих данный вид деятельности, исключив их прилегание к детским, учебным, лечебно-профилактическим учреждениям, вокзалам, аэропорту, объектам военного назначения, научным и производственным организациям;
- обеспечить постоянный контроль (в пределах своей компетенции) за выполнением предприятиями и организациями различных форм собственности, гражданами-предпринимателями Правил розничной торговли алкогольной продукции и условий лицензирования. В этих целях создать оперативные группы из представителей органов внутренних дел, налоговой службы, отделов по защите прав потребителей, других контролирующих органов для осуществления согласованных действий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений при розничной (мелко) оптовой реализации алкогольной продукции. Руководство оперативными группами возложить на заместителей глав администраций, координирующих деятельность торговых предприятий;
- устанавливать часы торговли алкогольными напитками на предприятиях розничной торговли и общественного питания независимо от форм собственности.
5. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.):
- обеспечивать получение квоты на этиловый спирт для максимальной нагрузки предприятий по выработке ликероводочной продукции;
- обеспечить расширение производства алкогольной продукции из вырабатываемого на территории области этилового спирта;
- обеспечить использование на внутриобластное потребление в объеме доведенной квоты этилового спирта, вырабатываемого как из сырья, поступающего в региональный продовольственный фонд, так и получаемого спиртзаводами по прямым договорам.
6. АО "Кристалл" (Устенко А.А.):
- заключить договор с АО "Орловская Нива" (Судоргин А.С.) на поставку сырья местным производителям этилового спирта (под областной заказ) на изготовление ликеро-водочной продукции;
- расширить номенклатуру выпускаемых ликеро-водочных изделий, крепостью до 28 градусов (десертных, эмульсионных, кремов, наливок, пуншей, настоек горьких слабоградусных, аперитивов, коктейлей).
7. Областному центру рыночных отношений "Развитие" (Соболев В.В.) во исполнение Федерального Закона и постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 года № 127 в срок до 1 апреля т.г. внести соответствующие изменения и дополнения в действующий Порядок лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией, довести до заинтересованных лиц Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья, Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции.
Запретить на территории области оптовую реализацию алкогольной продукции предприятиям, организациям и частным предпринимателям, не имеющим на это соответствующего разрешения (лицензии).
8. В целях своевременного выявления и установления причин и условий возникновения и распространения отравлений населения алкогольными напитками, оперативного проведения санитарно-гигиенических мероприятий:
- областному отделу здравоохранения (Широков М.В.), центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Орловской области (Одинцов Ю.А.) ввести обязательный учёт в лечебно-профилактических учреждениях лиц с острыми отравлениями алкоголем с представлением в соответствующий территориальный центр Госсанэпиднадзора "Экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку" по форме 058у;
центрам Госсанэпиднадзора в городах и районах области при содействии органов внутренних дел проводить проверки всех фактов острого отравления алкоголем с проведением необходимых исследований спиртосодержащей продукции.
9. Руководителям областных лабораторий, аккредитованных по испытаниям пищевых продуктов и продовольственного сырья, в случае получения результатов испытаний с превышением предельно-допустимых норм безопасности для здоровья граждан, определенных медико-биологическими и санитарными требованиями, информировать правоохранительные органы, областной центр санитарно-эпидемиологического надзора, госторгинспекцию для принятия мер, исключающих реализацию этих продуктов и проведению мероприятий, определенных распоряжением главы администрации области от 18 мая 1995 года № 186.
10. Руководителям розничной и оптовой торговли (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) обеспечить правильность применения установленных минимальных цен на водку и ликеро-водочные изделия крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые из-за ее пределов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 131.
Управлению по ценовой политике (Королев В.Г.) осуществлять контроль за правильностью применения организациями розничной и оптовой торговли, предприятиями-изготовителями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности установленных минимальных цен на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые из-за ее пределов (по мере установления их правительством).
11. Областному управлению внутренних дел (Савченко И.П.):
ужесточить контроль за соблюдением законности при производстве и обороте этилового спирта и особенно при реализации алкогольной продукции, принять меры к улучшению взаимодействия с другими контролирующими органами, а также с налоговой инспекцией;
ежеквартально информировать администрацию области о ходе работы по пресечению выявленных нарушений.
12. Государственной налоговой инспекции (Рыжов В.И.) в соответствии с ранее принятым постановлением от 19 января 1996 года № 23 "О сборе на водку" осуществлять сбор за ввозимую из-за пределов области водку в установленных размерах.
13. Руководителям предприятий (организаций) различных форм собственности, осуществляющих производство и отгрузку этилового спирта, алкогольной продукции в соответствии с п. 2.1 "Порядка бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов", не позднее 3 рабочих дней после нарушения покупателем порядка оплаты за отгруженную продукцию (предусмотренного договором) сообщать в налоговые органы по месту своей регистрации сведения об отгруженной продукции и покупателе (по установленной форме) и акт сверки расчетов.
Налоговой инспекции (Рыжов В.И.) обеспечивать своевременное взыскание с предприятий - дебиторов недоимок по платежам в бюджет.
14. Считать утратившими силу постановления администрации области от 16 ноября 1992 года № 334, от 22 сентября 1994 года № 309, от 21 декабря 1994 года № 394, от 19 июня 1995 года № 233 в части установления порядка розничной торговли алкогольными напитками и пивом.
15. Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить на комитет по торговле и потребительским ресурсам (Агапов В.П.), областной центр Госсанэпиднадзора (Одинцов Ю.А.), территориальное управление Госторгинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Цыганкова Г.М.), центр стандартизации и метрологии (Дорофеев О.Н), областное управление внутренних дел (Савченко И.П.), управление по ценовой политике (Королев В.Г.), территориальное управление государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Юрасов В.И.), отдел лицензирования (Логвинов М.Н.), отдел защиты прав потребителей (Потапов В.А.), государственную налоговую инспекцию (Рыжов В.И.), управление Федеральной службы налоговой полиции по Орловской области (Натальин Н.И.).
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Майорова А.Н.
17. Настоящее постановление и Правила розничной торговли алкогольной продукцией и пивом опубликовать в средствах массовой информации.
Глава администрации
Орловской области Е.С. Строев
Приложение
к постановлению
главы администрации Орловской
области от 21 марта 1996 г. № 171
ПРАВИЛА
розничной торговли алкогольными напитками и пивом на территории Орловской области
1. Настоящие Правила устанавливают основные требования к продавцам, осуществляющим продажу алкогольных напитков и пива отечественного и импортного производства на территории области и распространяются на предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также объемов данной деятельности в иной уставной деятельности предприятий, граждан-предпринимателей, реализующих указанные товары в розничной торговле по договору купли-продажи.
2. Розничная торговля алкогольными напитками и пивом осуществляется на основании лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и постановлением главы администрации по данному вопросу в установленном порядке отделами лицензирования облгоррайадминистраций.
3. Продаже подлежат алкогольные напитки и пиво, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов и технических условий. Продавец алкогольных напитков и пива, в том числе импортных, должен иметь товарно-транспортную документацию, заверенную подписью и печатью изготовителя или поставщика, содержащую сведения о наличии сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, с указанием учётного и регистрационного номеров, срока его действия и органа, выдавшего сертификат. На продукцию, ввозимую из-за пределов области, к накладной прикладывается сертификат соответствия (или его копия, заверенная в установленном порядке).
Одновременно в накладной указывается номер лицензии, дата выдачи с обозначением органа, выдавшего лицензию.
Указанная информация предоставляется покупателю по его требованию, кроме того покупатель вправе проверить правильность определения розничной цены товара.
4. Разрешается продажа в розничной торговле следующих видов сертифицированной в установленном порядке алкогольной продукции: водки, ликеро-водочных изделий, коньяков (бренди), кальвадосов, вина виноградного, плодово-ягодного, крепких виноградных и плодовых напитков, шампанских и игристых вин, пива, промаркированной знаком соответствия с учетом требований, изложенных в Правилах сертификации для групп однородной продукции.
Продажа иных видов алкогольсодержащей продукции (спирт питьевой, в том числе импортный, винный спирт, алкогольсодержащая продукция по фармакопейным статьям, спирт этиловый-ректификат, спирт этиловый сырец, спирт этиловый ректификат из непищевого сырья (гидролизный синтетический), плодово-ягодные спиртованные виноматериалы) в розничной торговле запрещается.
5. Предприятиями розничной и оптовой торговли (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) обеспечивается правильность применения установленных минимальных цен на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые на территорию Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г., № 131.
6. Продажа алкогольных напитков и пива осуществляется с применением контрольно-кассовых машин в соответствии с действующим законодательством.
7. Установить, что реализация алкогольной продукции осуществляется в:
специализированных магазинах по торговле алкогольной продукцией;
специализированных отделах по продаже алкогольной продукций /кафетериях, крупных промтоварных магазинах;
магазинах со смешанным ассортиментом товаров, расположенных в сельской местности (кроме поселков городского типа, районных центров);
общедоступных предприятий общественного питания (кроме специализированных диетических и детских кафе, столовых предприятий общественного питания закрытого типа);
театров, кинотеатров, парков, стадионов, домов и дворцов культуры при торговле алкогольной продукцией крепостью не выше 12 градусов на вечерних представлениях и сеансах, концертах, торжественных мероприятиях (кроме проводимых по особому распоряжению облгоррайадминистраций).
