РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об уличной мелко-розничной торговле

В целях улучшения организации уличной мелко-розничной торговли, с учетом накопленного опыта и совершенствования нормативной базы, регламентирующий этот процесс, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить, представленные комитетом по торговле и потребительским ресурсам и областным центром рыночных отношений "Развитие" Правила уличной мелко-розничной торговли в Орловской области согласно приложению.

2. Горрайадминистрациям:

2.1. Определить на своих территориях места и зоны для уличной мелко-розничной торговли, которые должны быть:

- согласованы с руководителями местных органов архитектуры, внутренних дел, санитарно-эпидемиологического надзора;

- обозначены специальными знаками;

- оборудованы и обустроены с учетом создания надлежащих условий для работников торговли и покупателей и обеспечивать безопасность при реализации товаров;

2.2. разработать систему взимания сбора с хозяйствующих субъектов за использование территории для торговли (информацию по этому вопросу представить в комитет по торговле обладминистрации до 1 октября 1994 г.);

2.3. в целях более широкого привлечения хозяйствующих субъектов к уличной мелко-розничной торговле в весенне-летний период по организации продажи: мороженого, безалкогольных напитков, кваса, кондитерских изделий собственного производства и плодоовощной продукции предусмотреть льготы, вплоть до полного освобождения от оплаты за места торговли;

2.4. регулярно доводить до населения и предприятий; через средства массовой информации) сведения о порядке уличной мелкорозничной торговли, осуществляемой в соответствии с настоящим постановлением.

3. Управлению внутренних дел (Капустянский В.Г.) принять исчерпывающие меры по обеспечению охраны общественного порядка в местах уличной мелкорозничной торговли, оказывать практическую помощь органам, обеспечивающим контроль за соблюдением настоящих правил.

4. Считать утратившим силу постановление главы обладминистрации от 5 октября 1992 г. № 300 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Васильковского А.Е.

Приложение
 к постановлению главы администрации области
и от 22 сентября 1994 г. № 309

ПРАВИЛА
уличной мелкорозничной торговли в Орловской области

1. Общие положения

1.1. Правила уличной мелкорозничной торговли в Орловской области (далее Правила) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (07.02.92 г. № 2301-1) и действующих в Российской Федерации правил для предприятий торговли и общественного питания.

1.2. К мелкорозничной торговой сети относится: стационарная мелкорозничная сеть (палатки, киоски, павильоны, торговые автоматы); передвижные средства развозной и разносной торговли (тележки, автолавки, фургоны, лотки, корзины и т.д.)

1.3. Предприятие мелкорозничной торговли открывается при наличии лицензии на право торговой деятельности с разрешения местной администрации по согласованию с руководителем службы санитарно-эпидемиологического надзора. Физические лица, реализующие товары через мелкорозничную сеть, должны быть зарегистрированы как граждане - предприниматели и иметь лицензию на право торговой деятельности.

1.4. Через мелкорозничную сеть производится продажа продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий - примерки и т.д.), продукции массового питания (хлебобулочные, кондитерские и кулинарные изделия, полуфабрикаты, бутерброды и др.), овощей и фруктов.

1.5. Запрещается продажа через мелкорозничную сеть скоропортящихся продуктов при отсутствии средств охлаждения.

1.6. Часы работы предприятий мелкорозничной торговли устанавливаются собственником по согласованию с местной администрацией.

1.7. Предприятия стационарной мелкорозничной сети (палатки, киоски) должны иметь вывеску (или трафарет), в которой указывается его наименование (если оно имеется), профиль, режим работы, организационно-правовая форма (принадлежность), юридический адрес.

На автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках, лотках должна быть четкая надпись, указывающая на их принадлежность.

2. Требования к помещению и оборудованию

2.1. Каждое мелкорозничное предприятие должно иметь соответствующий инвентарь и оборудование, а торгующее скоропортящимися товарами - средства охлаждения. Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.

2.2. В палатках и киосках, торгующих продовольственными товарами, должны иметь гигиеническое покрытие.

2.3. В местах и зонах, установленных для мелкорозничной торговой сети, торговля с земли запрещается.

3. Порядок продажи товаров

3.1. На все продаваемые в мелкорозничной сети товары должны быть документы, указывающие их источник поступления, а также сертификаты (или документы их заменяющие) качества.

3.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены ярлыками цен с указанием наименования товара, сорта и цены.

3.3. Запрещается торговля:

скоропортящейся продукцией без средств охлаждения;

нестандартным, загрязненным или заведомо недоброкачественным товаром, икрой лососевых и осетровых пород рыб, консервами, рыбой, мясом, консервацией домашнего производства, а также отдельными видами скоропортящихся продуктов (кондитерские изделия с кремом, кулинарные изделия с мясной, рыбной и грибной начинками, субпродукты, студни, зельцы, паштеты, мясные и рыбные полуфабрикаты).

Недопустимо совместное хранение сырых и готовых пищевых продуктов, продуктов, имеющих специфический запах и продуктов, воспринимающих запахи.

3.4. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, пищевые продукты и промтовары должны храниться раздельно. Продавцы обязаны строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевых продуктов.

3.5. Продажа продовольственных и одновременно промышленных товаров на одном рабочем месте возможна только в случае, если продукты находятся и реализуются в фасованном виде.

3.6. Для транспортировки пищевых продуктов должен использоваться транспорт в соответствии с санитарными правилами для предприятий продовольственной торговли и иметь санитарный паспорт установленного образца.

3.7. При продаже пищевых продуктов продавец обязан носить санитарную одежду.

3.8. Запрещается мелкорозничная торговля: пищевыми продуктами с применением посуды одноразового использования при отсутствии емкостей для ее сбора.

3.9. Запрещается прием и продажа товаров, поступивших без сопроводительных документов.

3.10. Торговля вразвал разрешается бахчевыми, овощами, картофелем.

3.11. Продажа товаров, облагаемых акцизами, может осуществляться только при наличии выданной в установленном порядке лицензии на право торговли ими.

3.12. Приемка, хранение и продажа товаров в мелкорозничной сети производится с соблюдением действующих правил продажи отдельных видов товаров, с которыми работники мелкорозничной сети должны быть ознакомлены.

3.13. При обслуживании покупателей работники мелкорозничной сети обязаны выполнять требования Примерных правил работы предприятий розничной торговли и Основных правил производства и реализации продукции общественного питания населения.

3.14. Денежные расчеты с населением в предприятиях стационарной мелкорозничной сети должны осуществляться с обязательным применением контрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных "Перечнем отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин", утвержденным постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. № 745.

Предприятие мелкорозничной сети, осуществляющее расчеты с применением контрольно-кассовых машин, обязано выдавать покупателю вместе с покупкой отпечатанный машиной чек в соответствии с Законом Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". Контрольно-кассовые машины должны быть зарегистрированы в налоговых органах по месту нахождения предприятия в установленном порядке.

4. Санитарные требования

4.1. Работники мелкорозничной торговой сети обязаны:

содержать мелкорозничное предприятие, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;

предохранять товары от пыли, загрязнения, а продовольственные товары должны прикрываться от мух полиэтиленовой пленкой, марлей или другой белой тканью;

строго соблюдать правила личной гигиены.

4.2. Во всех палатках, киосках и другой мелкорозничной стационарной сети, торгующей продовольственными товарами, должны находиться санитарные журналы, выдаваемые органами санитарного надзора.

4.3. Работники мелкорозничных торговых предприятий, торгующих продовольственными товарами, должны обеспечивать допуск к работе органов санитарного надзора.

4.4. Запрещается допуск в палатки, киоски, авторазвозки пocторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право по роду своей службы.

4.5. Физические лица, занятые торговлей продтоварами должны иметь медицинскую книжку, справку о прохождении гигиенического обучения.

4.6. Контроль за работой предприятий мелкорозничной сети осуществляется органами и службами, имеющими на это право в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции и в порядке, определяемом Основными требованиями к работе мелкорозничной торговой сети.

5. Ответственность за нарушение правил

5.1. Продавцы (физические и юридические лица) в соответствии с законодательством несут административную или уголовную ответственность за нарушение настоящих Правил.

5.2. При нарушении продавцом настоящих Правил лицо, уполномоченное контролировать их соблюдение, делает соответствующую отметку о нарушении Правил в контрольном талоне. При повторном или грубом нарушении Правил по представлению контролирующего органа рассматривается предложение о приостановлении действия лицензии.

5.3. Не выполнение требований настоящих Правил, если ответственность за соответствующие действия не установлена особо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двухкратной до двадцатикратной величины минимального размера оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.

5.4. За нарушение настоящих Правил в части, действующих санитарных норм, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений государственной службой санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (пп 4.1; 4.2; 4.3; 4.4 настоящих правил), юридические и физические лица, а так же продавцы несут ответственность в соответствии с нормами, определенными в разделе IV Закона РСФСР "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения", включая наложение на виновных административных штрафов (ст. 20), дисциплинарную ответственность (ст.28) и экономическую ответственность предприятий и организаций (ст. 31). Штрафы налагаются постановлением главного государственного санитарного врача города (района) на основании протокола о нарушении.

5.5. Торговля в неустановленных местах влечет административную ответственность в соответствии со ст. 150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.6. Загрязнение территории, используемой для торговли, в также торговля с прилавков, лотков, автотранспортных средств в неустановленных местах являются нарушением благоустройства территории и влекут административную ответственность в виде штрафа в размере пятидесятикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого районными административными комиссиями по месту совершения правонарушения.

5.7. Привлечение к административной или дисциплинарной ответственности не освобождает правонарушителей от обязанностей возместить причиненный ими материальный ущерб по вине продавца, при его отказе удовлетворить претензии, иски о возмещении материального ущерба предъявляются в суд.

5.8. Органам и лицам, уполномоченным осуществлять контроль за уличной торговлей запрещается предъявлять продавцам требования, не предусмотренные действующим законодательством и настоящими Правилами.

Не основанное на действующем законодательстве Российской Федерации и настоящих Правилах ограничение мелкорозничной торговли в Орловской области со стороны лиц, уполномоченных контролировать Правила торговли и качество товаров, а также со стороны других должностных лиц, влечет наложение на виновных в этом штрафа в размере от 2 до 20 МРОТ за нарушение настоящего решения в соответствии со ст. 64 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации".

6. Контроль за соблюдением правил мелкорозничной торговли

Органами и лицами уполномоченными осуществлять контроль за соблюдением Правил и составлять протоколы об их нарушении, в пределах своей компетенции являются:

- областная, городские, районные, сельские и поселковые администрации;

- депутаты Дум всех уровней;

- органы государственного санитарного надзора;

- органы государственного ветеринарного надзора;

- государственная торговая инспекция;

- органы Госстандарта;

- государственная налоговая инспекция;

- территориальные органы лицензирования;

- городские административно-технические инспекции;

- органы внутренних дел;

- органы по защите прав потребителей;

- уполномоченные общества потребителей;

7. Порядок регистрации и оформления  лицензии
для  физических и юридических лиц, осуществляющих
мелкорозничную уличную торговлю

7.1. Юридические и физические лица, осуществляющие мелкорозничную торговую деятельность должны пройти регистрацию в качестве предприятия или предпринимателя.

7.2. Для осуществления мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами юридические и физические лица обязаны иметь разрешение на право торговли (лицензию).

7.3. Лицензия выдается органами лицензирования в соответствии с установленным на территории области порядком.

7.4. За место, используемое для мелкорозничной торговли с юридических и физических лиц взимается целевой сбор, условия уплаты сбора устанавливаются местными органами самоуправления.

8. Права плательщика сбора

8.1. Хозяйствующий субъект, имеющий лицензию на право торговой деятельности, имеет право осуществлять мелкорозничную торговлю на территории всей области в местах и зонах определенных горрайадминистрациями своими постановлениями.

8.2. Плату за торговое место хозяйствующий субъект производит на территории того города или райцентра по ценам, установленным администрациями, где он осуществляет торговлю. Полностью освобождается от уплаты за место выездная торговля в сельской местности.

8.3. Плательщик сбора имеет право обжаловать в установленном порядке:

- действия органов и лиц, осуществляющих контроль за соблюдением настоящих Правил;

- действия должностных лиц, препятствующих мелкорозничной торговле.