N
 п/п

Наименование конкретных мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1.1

Пронести глубокий и всесторонний анализ правоохранительной деятельности области за 1993 и 1994 гг., результаты обсудить и Администрации области, городов и районов, наметить действенные практические меры по усилению борьбы с преступностью.

январь, июль
 1994 г., 1995 г. 1 раз в полугодие

Прокуратура области (надзор), УВД, управление юстиции, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

1.2

Создать при областной администрации координационный совет, а при городских и районных администрациях координационные группы правоохранительной деятельности, работу которых организовать по следующим направлениям:
 - обеспечение и надзор за соблюдением законности;

 - раскрытие, расследование и профилактика преступлении;

 - обеспечение охраны общественного порядка;

 - профилактика преступности среди несовершеннолетних;

 - взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

II квартал 1994 г.

Областная, гор одские, районные администрации, УВД, прокуратура области, управление юстиции, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

1.3

На созданные координационные сонеты и группы возложить обязанности но:
 - контролю за реализацией программы усиления борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и профилактики правонарушении на соответствующих уровнях;

 - внесению предложений в государственные органы при формировании текущих и перспективных планов социального и экономического развития;

 - систематическому анализу (не реже одного раза в квартал) состояния правопорядка и законности на местах с обсуждением результатов на заседаниях соответствующих администраций.

1994-1995гг.

Прокуратура области, УВД, управления ФСК по Орловской области, юстиции, городские и районные правоохранительные органы, областная, юродские и районные администрации.

1.4

Систематически (не реже одного раза в квартал) осуществлять выезды бригад работников областных правоохранительных органов в те города и районы, где складывается наиболее сложная оперативная обстановка, для оказания практической помощи в организации правоохранительной деятельности.

1994-1995гг.

Прокуратура области, УВД, управления ФСК по Орловской области, юстиции, городских и районные правоохранительные органы.

1.5

С целью координации работы по борьбе с преступностью в Центрально - Черноземном регионе России ежеквартально участвовать в работе секции руководителей УВД областей. входящих в ассоциацию \"Черноземье\". Внести предложения в администрацию области о финансировании долевого участия УВД в создании на базе Курского УВД единого информационно-поискового центра ЦЧР.

1994 г.

УВД, администрация области.

1.6

Разрабатывать мероприятия по возрождению и вовлечению общественных организации и формировании в правоохранительную деятельность. дальнейшему совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел, прокуратуры, управления юстиции со средствами массовой информации.

1994-1995гг.

УВД, управление юстиции, городские и районные правоохранительные органы, областная. городские и район- ные администрации, редакции средств массовой информации.

1.7

В целях совершенствования правовой базы борьбы с преступностью на основании принятых федеральных законов и иных нормативных актов федеральных органон осуществить разработку законов и иных правовых актов области по вопросам, отнесенным к совместной компетенции РФ и ее субъектов.

II полугодие 1994 г.

Администрация области. Областная Дума управление юстиции, прокуратура. УВД.

1.8

Создать при областной администрации отдел по работе с правоохранительными органами

III квартал 1994 г.

Администрация области

N
 п/п

Наименование конкретных мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

2.1

Подготовить и рассмотреть при администрации области вопрос \"О состоянии и мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией\". По результатам обсуждения принять решение, в котором предусмотреть дополнительные меры, направленные на усиление борьбы с этими видами опасных преступлении, для чего необходимо: - выделить целевым назначением средства на приобретение оперативно-криминалистической, вычислительной, копировально-множительной телевизионной техники, средств связи современного производства;

 - улучшить условия труда и жизни работников правоохранительных органов, занятых борьбой с организованной преступностью и коррупцией. Наметить меры по повышению их защищенности от посягательств преступных элементов. Обеспечить их на льготных условиях жильем, медицинским, санаторно-курортным обслуживанием и т.п

II квартал 1994 г.

УВД, управление ФСК по Орловской области, прокуратура области, юстиции, налоговая инспекция, городские и районные правоохранительные органы, администрации области, гор одов и районов.

2.2

Постоянно организовывать взаимодействие правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Регулярно осуществлять межведомственные рабочие встречи, разрабатывать и осуществлять совместные мероприятия по изобличению организованных преступных групп, занимающихся квалифицированным вымогательством, наркоманией, вскрывать и пресекать факты коррупции в системе государственной службы и других сферах.

1994-1995гг.

УВД, управление ФСК по Орловской области, прокуратура области, юстиции, налоговая инспекция, городские и районные правоохранительные органы, администрации области, городов и районов.

2.3

Организовать постоянно действующую систему информации правоохранительных органов по проблемам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, осуществлять постоянный контроль за работой по сбору и анализу данных об организованных преступных сообществах, лидерах и \"авторитетах\" преступной среды, коррумпированных лицах. Создать автоматизированный банк данных о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес для правоохранительных органов.

1994-1995 гг.

УВД, управление ФСК по Орловской области, прокуратура области, налоговая полиция, городские и районные правоохранительные органы, администрации области, городов и районов.

2.4

Организовать проверки обоснованности договоров на экспорт сырья и материалов государственными предприятиями и коммерческими структурами, работающими с использованием государственной собственности, а также взаиморасчетов по ним. В случаях обнаружения в договорах незаконных условии ставить вопрос о признании таких договоров через арбитражный суд недействительными, а при злоупотреблении сообщить в правоохранительные органы. Результаты обсудить в администрации области и принять соответствующее решение.

1994-1995 гг.

Комитет по внешнеэкономической деятельности, КРУ, орловская таможня, УВД, управление ФСК по Орловской области, прокуратура области, налоговая полиция. ЦСУ, администрация области, райгорадминистрации.

2.5

С учетом опыта зарубежных стран разработать формы и методы использования добровольной помощи граждан в борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Принять меры по защите таких лиц от расправы преступных группировок и материальному стимулированию помощи этих граждан по анонимным счетам в банке.

1994-1995 гг.

УВД, управления ФСК по Орловской области, юстиции, налоговая полиция, городские и районные правоохранительные органы, администрация области, райгорадминистрации.

2.6

Осуществить совместные мероприятия, направленные на активизацию борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Принять меры по своевременному выявлению и пресечению транзита партии наркотических веществ в Орловской области.

1994-1995гг.

УВД, управление ФСК по Орловской области, орловская таможня, горайорганы внутренних дел.

2.7

Разработать комплекс мер, направленных на обеспечение своевременного контроля за и приобретением, хранением и реализацией огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ.

1994 г.

УВД, управление ФСК по Орловской области, облвоенкомат, городские и районные правоохранительные органы.

2.8

Принять меры, препятствующие проникновению лиц из организованной преступности в государственный аппарат.

1994-1995 гг.

Управление ФСК по Орловской области, УВД, прокуратура, администрация области.

2.9

Осуществлять меры по предотвращению чрезвычайных происшествий на Думчинскои базе хранения инженерных боеприпасов МОРФ, ею режимному и оперативному прикрытию.

1994-1995 гг.

Командование в/ч 1962, ОВКР, управление ФСК по Орловской области, УВД.

2.10

Усилить контроль за регистрацией, деятельностью частных детективных и охранных предприятий, порядком выдачи им оружия, его хранением и использованием, и целях недопущения создания преступных группировании под прикрытием данных фирм.

1994-1995 гг.

УВД, УФСК по Орловской области (в части касаю щейся).

2.11

Принимать меры по своевременному выявлению предпосылок террористических и иных экстремистских проявлении для ликвидации на предусмотренных законодательством военизированных формировании, в т.ч. в составе коммерческих структур, партий, организаций и т.п.

1994-1995гг.

УФСК по. Орловской области, УВД, областная прокуратура (надзор).

2.12

С учетом устойчивых тенденций по расширению использования преступными группировками в своей противоправной деятельности взрывчатых веществ и повышенной общественной опасности данных проявлений, создать в области постоянно действующую группу по обезвреживанию взрывных устройств и штатных боеприпасов и выделить средства из областного бюджета на их материально-техническое обеспечение.

1994 г.

Областная администрация, УФСК по Орловской области, УВД, обл военкомат.

2.13

Сосредоточить основное внимание подразделении по организованной преступности на пресечение коррупции в органах государственной власти.

1994-1995гг.

Прокуратура области, УФСК по Орлове кой области, УВД

2.14

Усилить работу по выявлению преступных формирований с межрегиональными и международными связями.

1994-1995гг.

УВД, УФСК по Орловской области.

N
 п/п

Наименование конкретных мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

3.1

Организовать глубокое изучение и проработку нормативных актов местных органон, регулирующих отношения в сфере экономики и внести предложения о приведении их в соответствие с действующим законодательством РФ, учитывающим условия перехода к рыночным отношениям, новой системе налогообложения, различным видам собственности.

постоянно

Прокуратура области, УВД, управление ФСК по Орловской области, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

3.2

Обеспечить тесное взаимодействие подразделений и служб УВД, других правоохранительных органов с комитетом по управлению имуществом и его филиалами на местах. Проверить правомерность и обоснованность оценки объектов, переданных н собственность или сданных в аренду коммерческим структурам до вступления в силу Закона \"О приватизации государственных и муниципальных предприятии в РСФСР\".

1994-1995гг.

Комитет по управлению имуществом. УВД, прокуратура области (надзор), налоговая инспекция и полиция, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

3.3

Организовать проверку коммерческих, сберегательных банков, в первую очередь их кредитных и валютных отделов, по своевременному пресечению злоупотреблении, корыстных преступлении, связанных с выдачей кредитов и переводом крупных сумм валютных средств за рубеж физическими и юридическими лицами.

1994-1995гг.

Комитет по управлению имуществом. КРУ, налоговая полиция. УВД, управление ФСК по Орловской области, прокуратура области (надзор), орловский Госбанк.

3.4

Организовать в целях восстановления нарушенных интересов государства перерегистрацию негосударственных хозяйственных структур, созданных с использованием государственной собственности, в ходе которой проверить источник и законность образования первоначального капитала, эффективность использования учредительных капиталов, принадлежащих государственным организациям.

II полугодие 1994 г.

Комитеты по управлению имуществом области, городов и районов

3.5

Организовать деятельность специализированных групп из числа работников оперативных и других служб для борьбы с преступлениями, связанными с предоставлением кредитов, льготного приобретения предприятии, жилья, сдачей в аренду на выгодных условиях.

1994-1995гг.

УВД, управление ФСК по Орловской области, налоговая инспекция, подразделения налоговых расследовании, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

3.6

Образовать областную межведомственную службу для проведения ревизии по заданию правоохранительных органов, а также судебно-бухгалтерских, экономических и технических экспертиз.

1994 г.

УВД, налоговая полиция, администрация области, КРУ.

3.7

Периодически (не реже одного раза в квартал) проводить комплексную обработку крупных объектов пищевой и перерабатывающей промышленности с целью выявления и перекрытия каналов хищения продовольствия.

1994-1995гг.

УВД, КРУ, налоговая инспекция, городские и районные правоохранительные органы.

3.8

В тесном взаимодействии с и представителями областного и районных управлений сельского хозяйства организовать проверку предприятии по производству сельскохозяйственной продукции в целях выявления и пресечения хищении скота, кормов, продукции растениеводства, животноводства и других корыстных преступлений.

1994-1995гг.

УВД, налоговая инспекция, КРУ, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

3.9

Организовать обследование объектов с товарно-материальными ценностями. Проверить надежность хранения денежных средств и сберегательных банках, почтовых отделениях связи и на предприятиях всех форм собственности. По результатам подготовить материалы для обсуждения в областной, городских и районных администрациях.

II полугодие 1994 г.

УВД, городские и районн ые правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации.

3.10

Разработать меры по защите предпринимательства от недобросовестного партнерства и мошенничества (в том числе связанного с невыполнением договорных обязательств и получения денежных средств в качестве предоплаты для закупки товаров народного потребления).

1994-1995гг.

Областная прокуратура, УВД, налоговая полиция, областной комитет по имуществу

3.11

Провести проверки по выявлению фактов коррупции при операциях по продаже, отводу и других формах пользования землей.

1994-1995гг.

Управление юстиции, прокуратура, УВД, управление ФСК по Орловской области.

3.12

Организовать централизованный учет всех средств цветной копировальной техники, имеющейся в организациях, учреждениях, предприятиях области, независимо от форм собственности

II полугодие 1994 г.

УВД, администрация области.

N
 п/п

Наименование конкретных мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

4.1

В целях усиления охраны общественного порядка, своевременного реагирования на правонарушения и преступные проявления обеспечить поступление устойчивой информации между сотрудниками органов внутренних дел и работниками общественного транспорта. Обязать руководителей автотранспортных предприятий, трамвайно-троллейбусного управления, ГГС оборудовать транспорт средствами связи с милицией, проблесковыми маячками, о тремонтировать и установить дополнительно общественные телефонные аппараты в городах и населенных пунктах области.

1994 г.

Администрация области, города и районов, УВД, руководители автотранспортных предприятии, городская телефонная станция

4.2

Внести коррективы в схему единой дислокации маршрутов и постой с централизованным управлением дежурных нарядов, обеспечивающих охрану порядка по зональному принципу. В сельских районах создать патрульно-постовые подразделения. На основе полученных расчетов внести предложение в администрации области, городов и районов о введении дополнительных сил и средств для обеспечения правопорядка в наиболее криминогенных зонах, местах массового отдыха трудящихся, детских оздоровительных лагерях, базах труда и отдыха.

II полугодие 1994 г.

УВД, администрации области, городов и районов, горрайорганы внутренних дел

4.3

Разработать порядок проведения митингов, шествий, пикетирования на территории области в соответствии с действующим законодательством.

1994 г.

Управление юстиции, УВД, прокуратура области, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации

4.4

По всем фактам выступления экстремистских элементов на митингах и их подстрекательской деятельности к насилию в отношении отдельных групп населения или должностных лиц, а также к насильственному свержению конституционных органов власти с использованием различных мотивов (в том числе и на межнациональной почве), обеспечить своевременное информирование органов власти и руководителей правоохранительных органов, а также принимать решительные меры по предупреждению и пресечению подобных негативных явлений.

В течении 1994-1995гг.

УВД, прокуратура области (надзор за законностью принятых решений), управление ФСК по Орловской области, обл. военкомат, комиссия по чрезвычайным ситуациям, городские и районные правоохранительные органы, областная, городские и районные администрации

4.5

В связи с неприспособленностью залов судебных заседаний и копненных помещении при районных народных судах принять меры к приведению их и соответствие с действующими нормативными документами.

Управление юстиции, областная, городские и районные администрации, УВД, горрайорганы внутренних дел

4.6

Обязать администрации районов (Свердловского, Краснозоренского, Знаменского, Урицкого, Шаблыкинского) произвести финансирование строительства и ремонта ИВС ГРОВД указанных районов.

УВД, администрации области, городов и районов, горрайорганы внутренних дел

4.7.

В связи с резким ростом административных правонарушений, относящийся к юрисдикции органов милиции, рекомендовать районным администрациям ввести штатные единицы инспекторов административной практики за счет средств местного бюджета.

УВД, администрации области и районов, горрайорганы внутренних дел

4.8

Осуществить комплекс мер по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилищ граждан, служебных помещении и хранилищ силами подразделении вневедомственной охраны, служб безопасности предприятии, банков, частных охранных служб.

УВД, администрации городов и районов

4.9

Провести оперативно-поисковые мероприятия в г. Орле и населенных пунктах области по выявлению граждан иностранных государств, незаконно проживающих на территории области и занимающихся противоправной деятельностью. Принять меры к их выдворению за пределы области или привлечению к ответственности.

УВД, управление ФСК по Орловской области, администрации городов и районов

4.10

Обобщать причины и условия совершения умышленных убийств и представлять эту информацию в соответствующие органы.

УВД, областная прокуратура

N
 п/п

Наименование конкретных мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

5.1

Подготовить и пронести совещания с участием руководителей правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств, предприятии и учреждений, на котором обсудить вопрос \"О повышении роли администрации и общественных организации в проведении воспитательной работы среди несовершеннолетних, предупреждении безнадзорности и подростковой преступности\".

II полугодие 1994 г.

УВД, прокуратура области, другие заинтересованные ведомства, городские и районные правоохранительные органы, соответствующие комитеты и отделы областной, городских и районных администраций

5.2

В целях обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних создать специализированные подростковые производства, кооперативы, ученические производственные объединения на промышленных предприятиях г. Орла и других городах области, в сельском хозяйстве, в сфере обслуживания населения. Организовать постоянно действующие выставки-распродажи \"Мастерство и творчество юных\". В целях координации осуществления трудоустройства подростков и выпускников школ и ПТУ, техникумов создать при областной, городских и районных администрациях Советы по трудоустройству несовершеннолетних, с участием руководителей предприятий, организаций, учреждений, имеющих возможность использовать труд подростков.

1994-1995гг.

Областная, городские и районные администрации, УВД, городские и районные правоохранительные органы, отделы но труду и занятости населения

5.3

Подготовить и внести предложения о создании условий для полноценного использования свободного времени подростков (занятия спортом, туризмом, техническим и художественным творчеством), принять меры к образованию в каждом районе города Орла и области подростковых клубов, привлекая к работе в них спортсменов, военнослужащих и работников правоохранительных органов.

1994 г.

УВД, прокуратура области, соответствующие комитеты и отделы областной, городских и районных администраций

5.4

Совместное районными комитетами и отделами подолам молодежи принять меры к созданию специализированных дружин по обеспечению общественного порядка в местах массового отдыха несовершеннолетних. Обеспечить постоянное взаимодействие правоохранительных органов с заинтересованными ведомствами при проведении профилактической работы с подростками, состоящими на учете в милиции.

1994-1995гг.

УВД, соответствующие комитеты и отделы областной, городских и районных администраций

5.5

В целях ранней профилактики правонарушении несовершеннолетних внедрить в практику дошкольных учреждений, учебных заведении, предприятии и организации заполнение сигнальных уведомлении, картотека которых могла бы способствовать упреждению и пресечению правонарушении и преступлении среди подростков.

1994-1995гг.

УВД, соответствующие комитеты и отделы областной, городских и районных администрации

5.6

Подготовить материалы и внести предложения об открытии на базе областного наркологического диспансера подросткового отделения для лечения несовершеннолетних, склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических веществ.

II полугодие 1994 г.

Органы здравоохранения и соответствующие комитеты областной администрации. УВД, прокуратура области.

5.7

Совместно с заинтересованными ведомствами подготовить и издать методические материалы для сотрудников правоохранительных органов, государственных и общественных организации\" участвующих в профилактике правонарушении среди несовершеннолетних по вопросам: профилактика групповой преступности подростков;
предупреждение аморальных проявлении среди девочек-подростков;
предупреждение преступных посягательств в отношении несовершеннолетних со стороны взрослых лиц, в том числе вовлечение подростков в преступную деятельность.

1994 г.

УВД, прокуратура области, управление народного образования, орловская Высшая школа милиции МВД РФ, областная администрация.

5.8

Принимать необходимые меры к качественному подбору кадров из числа лучших тренеров и спортсменов для проведения физического и нравственного воспитания подростков и молодежи. В целях предупреждения преступности среди подростков, входящих в секции восточных единоборств, предотвращения возможного создания на их основе незаконных вооруженных формировании, осуществлять силами правоохранительных органов и заинтересованных ведомств постоянный надзор за деятельностью этих клубов и секции.

1994 г.

УВД, управление ФСК по Орловской области, спортивные общества и организации, областная, городские и районные администрации

5.9

Осуществить комплекс мер по созданию фондов социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы;
домов ночного пребывания для граждан, на имеющих средств для оплаты жилья.

II полугодие 1994 г.

Управление социальной зашиты, городские и районные администрации

5.10

Организовать проверку исполнения законен о привлечении граждан к мерам административной ответственности административными комиссиями при главах администраций районов, другими структурами, наделенными правами применения установленных законом

II полугодие 1994 г.

Областная прокуратура, городской прокуратуры