ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 года N 756-п
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 730-п "Об утверждении государственной программы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 730-п "Об утверждении государственной программы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 29 марта 2019 года N 135-п, от 2 августа 2019 года N 341-п, от 14 октября 2019 года N 484-п, от 16 декабря 2019 года N 605-п, от 25 декабря 2019 года N 695-п, от 16 марта 2020 года N 96-п, от 18 мая 2020 года N 189-п, от 28 декабря 2020 года N 681-п, от 30 декабря 2020 года N 717-п, от 29 марта 2021 года N 106-п, от 9 августа 2021 года N 315-п, от 27 декабря 2021 года N 608-п, от 30 декабря 2021 года N 674-п, от 11 апреля 2022 года N 128-п, от 1 августа 2022 года N 329-п, от 21 ноября 2022 года N 538-п, от 27 декабря 2022 года N 686-п, от 27 декабря 2022 года N 690-п, от 19 июня 2023 года N 238-п, от 11 декабря 2023 года N 658-п) следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:".
1.2. Пункт 5 изложить в редакции:
"5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Петроченко А.С.".
2. Внести изменения в государственную программу "Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма", утвержденную вышеуказанным постановлением, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Петроченко А.С.
Исполняющий обязанности Губернатора
Ю.В.Филипенко
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2023 г. N 756-п
"Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 27 декабря 2018 г. N 730-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма"
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории Брянской области, содействия реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма
Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является реализация мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений Государственной противопожарной службы по организации и тушению пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания путем внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", обеспечивающего прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз.
Выполнение мероприятий государственной программы обеспечит необходимый уровень пожарной безопасности, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасность людей на водных объектах, а также минимизацию потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).
Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Брянской области.
В состав сил и средств подсистемы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования (службы), пожарные подразделения, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.
По итогам за 2020 - 2022 годы отмечается положительная динамика по уменьшению количества пожаров на территории Брянской области. Так, количество зарегистрированных пожаров в 2022 году (3069 пожаров) снизилось на 1008 пожаров по сравнению с 2021 годом (4077 пожаров), а с 2020 годом (4839 пожаров) - на 1770 пожаров, при этом количество погибших при пожарах в 2022 году составило 86 человек, погибших в 2021 году составило 80 человек, а в 2020 году погибших составило 90 человек.
Государственное казенное учреждение "Брянский пожарно-спасательный центр" осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории города Брянска и Брянской области.
В рамках программы организована работа, направленная на создание и развитие двух пилотных проектов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории муниципальных образований Брянской области: городских округов - город Брянск и город Клинцы, а также во всех муниципальных образованиях, граничащих с Украиной. В настоящее время правоохранительный сегмент подсистемы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса включает в себя 1197 функционирующих камер видеонаблюдения на территории города Брянска и Брянской области. В период с 2020 по 2022 годы финансирование, выделяемое на развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", позволило организовать приобретение, монтаж и пусконаладку оборудования для правоохранительного сегмента видеонаблюдения для 182 рубежей контроля видеонаблюдения. Требуется дополнительное внедрение технических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечивать максимально безопасную для населения обстановку в общественных местах и на улицах, усовершенствование материально-технической базы правоохранительных органов.
Также в рамках программы осуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Брянской области.
В результате ожидается снижение общего количества преступлений.
В 2022 году общее число зарегистрированных всеми правоохранительными органами преступлений в регионе снизилось на 4,6% (13549). Аналогичная тенденция отмечалась в 2021 году - 14202 преступлений (-6,4%). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения сократился и составил 1159,3 (за 2021 год - 1200,8) преступлений.
В то же время отмечен рост количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких видов преступлений на 0,1% (3034). Доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных увеличилась и составила в 2022 году 22,4% (за 2021 год - 21,3%).
Наркоситуация в Брянской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности Брянской области.
Количество зарегистрированных преступлений всех видов по сравнению с 2021 годом существенно снизилось на 653 преступления, или (-4,6%), однако количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков по сравнению с 2021 годом выросло на 3,1% (в 2021 году - 947). Из незаконного оборота изъято 617617 гр. наркотических средств.
Согласно данным Брянского областного наркологического диспансера, на конец 2022 года состоит на учете 2600 больных наркоманией, или 222,5 на 100 тыс. населения, что на 2,7% выше, чем в 2021 г. - 216,5; 2020 г. - 211,9 (в РФ - 155,5 на 100 тыс. населения в 2021 году), из них 5 несовершеннолетних (2021 - 2, в 2020 - 1).
В 2022 году 1267 человек зарегистрировано с диагнозом: "употребление наркотиков с вредными последствиями", из них 19 несовершеннолетних (2021 - 5, в 2020 - 12). В расчете на 100 тыс. населения этот показатель составил 108,4. По сравнению с 2021 годом он увеличился на 0,5%.
Соответственно общее число зарегистрированных потребителей наркотиков в 2022 году, включая больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, составляет 3867 человек, или 330,9 на 100 тыс. населения, что выше уровня 2021 года на 1,9% - 324,5 на 100 тыс. населения, в 2020 г. - 322,4 на 100 тыс. населения (в РФ в 2021 году - 265,7 на 100 тыс. населения).
Обстановка, связанная с аварийностью на территории Брянской области, остается сложной. В 2021 году в 702 дорожно-транспортных происшествиях погибло 144 и ранено 832 человека.
Уменьшилось на 37,9% число происшествий, связанных с управлением транспортного средства с признаками опьянения, указанная тенденция сохраняется на протяжении шести лет.
Увеличилось количество задержанных за управление транспортными средствами водителей с признаками опьянения (3917; +1,8%).
Сократилось на 27,7% количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов (172).
По итогам 2022 года общее число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 18,4% (573), количество погибших в них граждан - на 36,1% (92), получивших травмы - на 19,2% (679). Уменьшилось на 15,0 (68) число дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 16 лет, в которых ранено 79 (-13,2%) детей и трое (-50%) несовершеннолетних погибло.
Чаще всего причинами совершения автомобильных аварий становились несоблюдение водителями скорости при движении в конкретных дорожных условиях, а также несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками и разметкой.
Достигнуты пороговые значения, определенные требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", транспортного риска - 2,64 (92 погибших) (пороговое - 3,65 (113 погибших) и социального риска - 7,87 (92 погибших) (пороговое - 9,39 (110 погибший)).
Таким образом, принимаемые меры позволили снизить уровень смертности от дорожно-транспортных происшествий, соответственно позволили изменить в положительную сторону динамику порогового параметра.
Дорожно-транспортные происшествия наносят огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети и взрослые.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества и продолжительности жизни и содействия региональному развитию.
В 2022 году на территории Брянской области было зарегистрировано 153 общественных формирования правоохранительной направленности численностью 1411 человека, в то время как в 2021 году на территории Брянской области было зарегистрировано 154 общественных формирований численностью 1426 человек.
На территории Брянской области члены народной дружины принимают участие в охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении профилактических рейдов, общественно-политических и культурных массовых мероприятий, осуществляют несение службы совместно с сотрудниками полиции. За 2022 год с участием членов общественных формирований раскрыто 4 преступления, выявлено 2648 административных правонарушений, осуществлено 7090 выходов на охрану общественного порядка (2021 год - раскрыто 4 преступления, выявлено 1524 административных правонарушения, осуществлено 5103 выхода на охрану общественного порядка).
В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 5 марта 2013 года N 201 "О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", органами внутренних дел Российской Федерации осуществляются мероприятия по приему у граждан незаконно хранящегося оружия и боеприпасов.
Денежное вознаграждение выплачивается гражданам, добровольно сдавшим в структурные подразделения территориального органа Министерства внутренних дел России на территориях муниципальных образований, незаконно хранящееся оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
В 2022 году в департамент региональной безопасности Брянской области поступило 137 материалов на выплату денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Гражданами добровольно сдано на возмездной основе из незаконного оборота 9313 единиц предметов вооружения, боеприпасов, взрывных устройств (в 2021 году - 171 материал, сдано - 2156 единиц).
В настоящее время отмечается положительная динамика в активности граждан, в реализации права, связанного с добровольной сдачей оружия в органы внутренних дел Российской Федерации и подразделения лицензионно-разрешительной работы.
В целях обеспечения высокой готовности гражданской обороны и повышения эффективности защиты населения ежегодно осуществляется проведение военного и (или) мобилизационного сбора с заместителями Губернатора Брянской области, руководящим составом администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, руководителями органов исполнительной власти Брянской области, главами администрации городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, председателями советов народных депутатов, депутатами Брянской областной Думы.
Для осуществления первичного воинского учета в целях обеспечения полного и качественного укомплектования людскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, органам местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов на территориях, где отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов Брянской области, ежегодно предоставляются трансферты из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету.
В 2022 году при поддержке Губернатора Брянской области принято решение об осуществлении строительства зданий для мировых судебных участков в Суземском и Стародубском районах в 2023 году, а также разработки в 2024 - 2025 годах проектной документации для строительства зданий для мировых судебных участков в Севском, Мглинском, Комаричском и Выгоничском районах.
Мировые судьи по итогам 2022 года занимают площади 10746,4 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, в 2022 году составляет 141,4 кв. м, при значении в 2021 году - 128,1 кв. м, в 2020 году - 126,2 кв. м.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, в том числе:
