ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 года N 713-п
О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 733-п "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 733-п "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 22 апреля 2019 года N 170-п, от 20 мая 2019 года N 214-п, от 15 июля 2019 года N 299-п, от 29 июля 2019 года N 331-п, от 25 ноября 2019 года N 545-п, от 20 декабря 2019 года N 617-п, от 24 декабря 2019 года N 680-п, от 12 мая 2020 года N 183-п, от 28 сентября 2020 года N 457-п, от 21 декабря 2020 года N 624-п, от 28 декабря 2020 года N 688-п, от 12 апреля 2021 года N 127-п, от 2 августа 2021 года N 295-п, от 13 декабря 2021 года N 542-п, от 28 декабря 2021 года N 648-п, от 28 декабря 2021 года N 649-п, от 16 февраля 2022 года N 50-п, от 11 апреля 2022 года N 129-п, от 25 июля 2022 года N 309-п, от 31 октября 2022 года N 491-п, от 26 декабря 2022 года N 662-п, от 27 декабря 2022 года N 687-п, от 22 мая 2023 года N 192-п, от 27 ноября 2023 года N 600-п, от 26 декабря 2023 года N 712-п) следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:".
1.2. Пункт 5 изложить в редакции:
"5. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Свинцова В.А.".
2. Внести изменения в государственную программу "Региональная политика Брянской области", утвержденную вышеуказанным постановлением, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Свинцова В.А.
Исполняющий обязанности Губернатора
Ю.В.Филипенко
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2023 г. N 713-п
"Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 27 декабря 2018 г. N 733-п
Государственная программа "Региональная политика Брянской области"
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния региональной политики Брянской области
В рамках реализации государственной программы "Региональная политика Брянской области" планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, молодежной политики, реализации государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества.
Обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления определяет эффективность осуществления региональной политики, решения социально-экономических, политических, духовных проблем развития Брянской области, обеспечивает результативность муниципальной политики через решение вопросов местного значения.
Основными направлениями взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области являются правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления, обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления.
В настоящее время в Брянской области насчитывается 236 муниципальных образований, из них: муниципальных районов - 24, городских округов - 5, муниципальных округов - 2, городских поселений - 29, сельских поселений - 176.
В рамках государственной программы в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется предоставление субсидий, межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Так, с 2018 года ежегодно проводится конкурсный отбор инициативных проектов муниципальных образований Брянской области, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К участию в конкурсе инициативных проектов муниципальных образований Брянской области приглашаются жители Брянской области, инициативные группы, органы территориального общественного самоуправления (ТОС), а также общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципальных образований Брянской области.
С 2018 по 2022 год на конкурс инициативных проектов муниципальных образований Брянской области было подано 824 заявки от жителей региона и общественных организаций из всех муниципальных образований Брянской области. Конкурсный отбор прошли 498 проекта. В 2023 году из 256 заявок конкурсный отбор прошли 109 проектов из 62 муниципальных образований. С 2021 года для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов ежегодно выделяется 150 млн. рублей.
С 2019 года на территории Брянской области реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы". Данная программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества, создать условия для их сохранности. Кроме того, реализация программы способствует патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.
С 2019 по 2022 годы в рамках реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" на территории муниципальных образований Брянской области выполнены работы по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений на 211 объектах, нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений выполнено на 33 объектах. В 2023 году произведены ремонтные работы на 37 объектах, нанесение имен на 2 объектах. В 2024 году планируется отремонтировать 23 объекта, нанесение имен выполнить на 1 объекте.
В настоящее время в сфере земельных и имущественных отношений существует ряд определенных проблем. Ввиду отсутствия сведений о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, земельных участков в виде координатного описания возникает много спорных вопросов между субъектами правоотношений в данной сфере.
Для решения этой проблемы в течение последних лет проводятся работы по описанию местоположения границ Брянской области, границ муниципальных образований, населенных пунктов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены 3 из 4 (75%) участков границы между субъектами РФ, 143 из 236 (61%) границы муниципальных образований, 2120 из 2639 (80%) границ населенных пунктов.
С 2022 года в рамках государственной программы "Региональная политика Брянской области" муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам предоставляются субсидии на проведение комплексных кадастровых работ и работы по описанию местоположения границ территориальных зон. В соответствии с пунктом 2 Перечня поручения Президента Российской Федерации от 11 августа 2022 года N Пр-1424 по вопросам реализации государственной программы "Национальная система пространственных данных" проведение указанных работ должно быть завершено до 1 января 2027 года.
Ежегодно в рамках государственной программы "Региональная политика Брянской области" предусматриваются средства на предоставление муниципальным образованиям Брянской области стимулирующих межбюджетных трансфертов (грантов), в том числе:
предоставление грантов муниципальным образованиям, населенные пункты которых удостоены почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы", изготовление памятных медалей "В честь подвига партизан и подпольщиков";
гранты в форме дотаций бюджетам муниципальных образований на поощрение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в Брянской области".
В Брянской области социально ориентированные некоммерческие организации осуществляют широкий спектр деятельности: от помощи малоимущим семьям и бездомным животным до благотворительности, развития образования и культуры. Эти организации выполняют функции социальных учреждений, создают условия для развития детей и молодежи, оказывают психологическую поддержку и организуют профилактические мероприятия по борьбе с социальными проблемами и негативными явлениями в обществе.
В рамках государственной программы "Региональная политика Брянской области" осуществляется финансовое обеспечение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации ими социально значимых проектов на конкурсной основе.
Для исследования общественно-политической ситуации и общественных настроений среди населения в муниципальных образованиях Брянской области ежегодно проводится социологический мониторинг.
Брянская область является многонациональным регионом Российской Федерации, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. На ее территории проживают представители более 100 народов (по данным Всероссийской переписи населения 2020 года), обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры. Вместе с тем, многонациональный состав населения Брянской области не является источником серьезных противоречий и конфликтов.
Проблемы веротерпимости, сохранения равноправия и согласия между нациями, народностями и конфессиями чрезвычайно важны для социально-экономического развития Брянской области, сохранения человеческих ценностей, поддержания гражданского мира в обществе.
Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, позволят максимально использовать возможности национальных и иных некоммерческих организаций для предотвращения напряженности в межнациональных отношениях, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Брянской области.
Департамент внутренней политики Брянской области координирует деятельность 63 государственных средств массовой информации: телеканалы "Брянская Губерния", "Брянск 24", радиоканал "32радио", сетевое издание "Брянская Губерния" (учредитель - ГАУ БО "Десна"), сетевое издание РИА "Стрела" (учредитель - ГАУ "Брянский объединенный ресурс"), областная газета "Брянская учительская газета", 28 районных газет, 29 сетевых изданий, учредителями которых выступают государственные автономные и бюджетные учреждения в сфере средств массовой информации.
Телеаудитория телеканала "Брянская Губерния" благодаря выходу региональных врезок на федеральном канале ОТР, входящем в первый мультиплекс, охватывает практически все население Брянской области. Аудитория круглосуточного телеканала "Брянск 24" составляет свыше 500 тысяч человек и включает жителей областного центра и близлежащих муниципальных образований.
Совокупный тираж печатных средств массовой информации Брянской области составляет в среднем 100000 экземпляров.
Государственные печатные средства массовой информации традиционно имеют статус официального и достоверного источника получения информации о ключевых событиях в стране, регионе и муниципальном образовании, приоритетных направлениях региональной политики, о правовых нормах. Таким образом, они выступают связующим звеном между гражданами, общественными институтами и органами государственной власти Брянской области.
Сохранение и развитие государственных печатных средств массовой информации Брянской области, регионального телевидения и радио важно при реализации общегосударственных целей формирования информационного пространства, основанного на обеспечении прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создании условий для удовлетворения потребностей населения в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений.
Однако в последние годы молодежь и люди среднего возраста предпочитают в качестве источника новостей интернет-порталы и социальные сети, другие мобильные способы информирования. Поэтому кроме традиционных форм распространения информации через теле- и радиоканалы, периодические печатные издания большое внимание уделяется подготовке и размещению новостей в сети Интернет.
Все сайты государственных печатных средств массовой информации зарегистрированы как средства массовой информации (сетевые издания). Суммарная ежемесячная аудитория 31 государственного сетевого издания, включая сетевые издания РИА "Стрела" и "Брянская губерния", составляет свыше 400000 человек.
Все государственные средства массовой информации имеют паблики в социальных сетях "Одноклассники" и "ВКонтакте", ряд из них - телеграм-каналы. Общее количество подписчиков в соцсетях "ВКонтакте", "Одноклассники", "Телеграм" - более 200000 человек.
Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны.
На территории Брянской области созданы условия для развития и поддержки талантливой молодежи и ее творческих инициатив, организации и развития молодежного досуга; для развития молодежной культуры и творчества проводятся конкурсы и фестивали, мероприятия различной направленности, обучающие тренинги и семинары, разработана система мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию.
В рамках реализации государственной программы "Региональная политика Брянской области" реализуются комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, поддержке талантливой и инициативной молодежи, пропаганде здорового образа жизни, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, обеспечению отдыха, оздоровления, занятости творческих, одаренных и социально активных детей и молодежи.
В целях развития механизмов поддержки добровольческой деятельности на территории региона в 2021 году открыто 8 центров поддержки добровольчества в муниципальных образованиях Брянской области.
В рамках регионального проекта "Социальная активность (Брянская область)" в 2022 году в Брянской области в добровольческую деятельность вовлечены 75,9 тыс. человек.
Одним из результатов регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Брянская область)" является увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами. В 2022 году данный показатель составил 156959 человек. В рамках проекта осуществляется предоставление субсидий социально ориентированных некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов (программ) на конкурсной основе.
С 2022 года в рамках регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Брянская область)" реализуется мероприятие "В общеобразовательных организациях введены ставки советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями и обеспечена их деятельность". В 2022 году введены ставки и проведено обучение советников в 172 учреждениях Брянской области.
Реализация мероприятий молодежной политики на территории Брянской области за последнее время позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации молодежной политики.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной региональной политики отражены в указах Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 16 января 2017 года N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", а именно:
улучшение качества городской среды в полтора раза;
создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов;
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов.
К стратегическим национальным целям в сфере реализации программы относятся сохранение населения, здоровье и благополучие людей, комфортная и безопасная среда для жизни, возможности для самореализации и развития талантов, укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества.
Программа также учитывает положения, определенные Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и предусматривает мероприятия, направленные на развитие безопасного информационного пространства, защиту российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия.
