ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года N 728-п
О внесении изменений в государственную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2018 года N 759-п "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 18 марта 2019 года N 91-п, от 29 апреля 2019 года N 194-п, от 3 июня 2019 года N 240-п, от 19 августа 2019 года N 368-п, от 23 декабря 2019 года N 672-п), следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы:
1.1.1. Позицию "Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы" изложить в редакции:
"проект "Культурная среда";
проект "Творческие люди";
проект "Цифровая культура".
1.1.2. Позицию "Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в редакции:
"2019 год - 1059975287,62 рубля;
2020 год - 938509433,00 рубля;
2021 год - 817905688,00 рубля;
2022 год - 819691644,18 рубля;
2023 год - 819691644,18 рубля;
2024 год - 819691644,18 рубля".
1.1.3. Позицию "Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы" изложить в редакции:
"2019 год - 151095228,00 рубля;
2020 год - 84479701,00 рубля;
2021 год - 43020999,00 рубля;
2022 год - 33556891,00 рубля;
2023 год - 33556891,00 рубля;
2024 год - 33556891,00 рубля".
1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния культуры и туризма в Брянской области" изложить в редакции:
"Полномочия по реализации государственной культурной политики, архивного дела и туристической деятельности в Брянской области осуществляет департамент культуры Брянской области, действующий на основании Положения, утвержденного указом Губернатора Брянской области N 293 от 1 апреля 2013 года, Полномочия в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия осуществляет управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, действующее на основании Положения, утвержденного указом Губернатора Брянской области N 114 от 30 марта 2016 года.
Основные направления развития отрасли определены на федеральном уровне Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, Планом мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 2563-р, а также Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808.
Важнейшими документами для планирования и программирования направлений развития сферы культуры Брянской области на период до 2025 года стали "майские" Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Основополагающим документом, определяющим перспективы развития культуры до 2024, стал Национальный проект "Культура", формируемый Министерством культуры Российской Федерации во взаимодействии с иными заинтересованными федеральными и региональными органами власти во исполнение майского Указа 2018 года Президента Российской Федерации В.В.Путина, а также его региональный сегмент.
В основополагающих федеральных документах развития культуры, утвержденных в последние годы Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, культура признается важнейшим ресурсом национальной безопасности государства.
На сегодняшний день в Брянской области работают 3 государственных театра: Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К.Толстого, Брянский областной театр юного зрителя, Брянский областной театр кукол; 1 филармония; государственная научная универсальная библиотека с двумя филиалами - детская библиотека и специальная библиотека для слепых и слабовидящих; 560 сетевых единиц муниципальных библиотек; 2 учебных заведения (1 учреждение среднего профессионального образования культуры и искусства и 1 учреждение дополнительного профессионального образования) в сфере культуры; областной методический центр "Народное творчество"; Государственный архив Брянской области; 558 сетевых единиц муниципальных клубно-досуговых учреждений; 49 детских музыкальных, художественных, хоровая, хореографические школы и школы искусств - юридических лиц, сетевых единиц - 74, в которых получают начальное профессиональное образование в сфере искусства около 15000 учащихся.
Музейная сеть Брянской области представлена 33 учреждениями: 19 - государственных, включая филиалы, и 14 - муниципальных.
Заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда работников культуры. За период реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" средняя заработная плата работников учреждений нную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2018 года N 759-п "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 18 марта 2019 года N 91-п, от 29 апреля 2019 года N 194-п, от культуры Брянской области выросла более чем в 3 раза - с 7493 рублей в 2012 году до 23875 рублей в 2018 году. Департаментом культуры Брянской области продолжается работа по достижению целевого уровня средней заработной платы работников учреждений культуры Брянской области и недопущению его снижения.
Одним из приоритетных направлений развития отрасли "Культура" в Брянской области является укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Стратегической целью государственных и муниципальных учреждений культуры в 2019 - 2024 годах станет повышение качества предоставляемых услуг населению за счет совершенствования материально-технической базы, продолжения информатизации и внедрения новых форм обслуживания.
Поэтапному решению проблемного вопроса состояния помещений зданий учреждений культуры, расположенных в городских поселениях и сельской местности Брянской области, способствует инициированный в 2016 году партией "Единая Россия" федеральный проект "Культура малой Родины". В 2017 - 2018 годах средства консолидированного бюджета (федерального, областного и местного) 108140, 936 тыс. рублей направлены на проведение текущих ремонтов в 62 муниципальном учреждении культуры и приобретение оборудования, мебели для 18 домов культуры Брянской области. Результатом реализации данного проекта за три года стало увеличение количества учреждений культуры, соответствующих требованиям современного уровня оказания культурно-досуговых услуг, в том числе по требованиям пожарной и антитеррористической безопасности. Показателем эффективности государственной поддержки данного проекта стало увеличение количества участников клубных формирований в учреждениях - получателях субсидии. В 2020 году будут продолжены ремонты и оснащение современным звуковым и световым оборудованием муниципальных домов культуры в рамках данного проекта. Опыт Брянской области в реализации проекта "Культура малой Родины" отмечен Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец как один из лучших в Российской Федерации. Кроме того, по решению Губернатора Брянской области А.В.Богомаза, поддержанного депутатами Брянской областной Думы, в 2019 году из областного бюджета дополнительно выделено 48,7 млн. руб. на осуществление капитальных ремонтов еще 14 ДК региона и 2 ДШИ.
С целью создания комфортных условий для зрителей в 2017 году осуществлен ремонт фасада концертного зала "Дружба" Брянской областной филармонии и прилегающей территории. На эти цели было выделено 20 млн. рублей. Приобретен большой плазменный экран размером 9 x 6 метров. Это позволило сделать общественно значимые мероприятия, проводимые в регионе, более яркими и эмоционально насыщенными.
В 2017 году проведена реконструкция здания детской хореографической школы в г. Брянске.
Материально-техническая база государственных и муниципальных учреждений культуры, наличие современного оборудования и отремонтированные здания, соответствующие требованиям пожарной и антитеррористической безопасности, являются основой для предоставления доступных, качественных и соответствующих современным требованиям культурно-досуговых услуг населению Брянской области.
По-прежнему неудовлетворительное состояние зданий и помещений муниципальных учреждений культуры снижает уровень качества и доступность оказываемых населению культурно-досуговых услуг. Однако, начиная с 2015 года доля учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии и нуждающихся в капитальном ремонте, снизилась с 7,9% в 2015 году до 6% в 2018 году. В настоящее время из 1291 здания учреждений культуры Брянской области требуют капитального ремонта 42 здания, 2 находятся в аварийном состоянии.
В 2019 году введено в эксплуатацию после реконструкции здание областного театра кукол. На реконструкцию здания театра и закупку оборудования из бюджета Брянской области было выделено 101,7 млн. руб. В результате реконструкции сохранен внешний вид главного фасада, вместимость зрительного зала осталась на уровне 200 мест. Объем здания увеличен за счет боковых пристроек, в которых разместились помещения для гримерных, гардероб, туалеты, система пожаротушения в соответствии с современными требованиями. Сейчас в репертуаре театра кукол более 30 названий спектаклей для различных возрастов. В 2019 году ГАУК "Брянский областной театр кукол" вновь стал участником федерального партийного проекта "Культура малой Родины" (направление "Театры детям"). В рамках проекта на постановку спектаклей за счет федерального и областного бюджетов театру выделено 1,413 млн. руб. На техническое оснащение театра в 2019 году выделено 1,462 млн. руб. В настоящее время ведется работа над театральными постановками "Сказка о царе Салтане" и "Теремок".
В 2017 году осуществлен ремонт кровли и части помещений здания Брянского краеведческого музея, проведен ремонт здания музея в усадьбе А.К.Толстого в с. Красный Рог Почепского района.
В 2018 году проведен текущий ремонт помещений Брянского областного театра драмы и Брянской областной библиотеки, выделены средства на ремонт здания областного художественного музея и кровли здания детской областной библиотеки, замену светового оборудования Брянского областного театра драмы, которые продолжены в 2019 году. В 2018 году также осуществлен I этап ремонта учебного корпуса ГБПОУ "Брянский областной колледж искусств" на сумму более 2,3 млн. руб.
В 2018 и 2019 году 8 муниципальных учреждений культуры Брянской области стали получателями Грантов Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии. Средства на приобретение специального оборудования для кинопоказа в формате 3D в общей сумме составили 40 млн. рублей.
В 2019 году продолжено масштабное обновление учреждений культуры региона. По решению Губернатора, поддержанному депутатами Брянской областной Думы, выделены средства на ремонт областного краеведческого музея, реконструкцию музея партизанской славы на Мемориальном комплексе "Партизанская Поляна", усадьбы А.К.Толстого в с. Красный Рог, здания областного архива, областного театра драмы, ремонт колледжа искусств, областной библиотеки и других учреждений. Кроме того, в 2019 году выделены средства на приобретение автотранспорта для ведущих учреждений культуры региона, а также сценических костюмов, звукового оборудования, музыкальных инструментов.
Финансирование отрасли культуры Брянской области в части укрепления материально-технической базы учреждений культуры в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" в 2019 году и плановом периоде будет продолжено.
С 2019 года во исполнение "майского указа" Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" осуществляется реализация Национального проекта "Культура". В рамках Нацпроекта в Брянской области разработаны и реализуются 3 региональных проекта - "Культурная среда", "Творческие люди" и "Цифровая культура", направленные на качественное улучшение инфраструктуры учреждений отрасли, повышение квалификации работников культуры, цифровизацию лучших образцов искусства.
Региональные проекты Брянской области направлены на создание комфортных и современных условий для получения услуг сферы культуры жителями как городских округов, так и сельских населенных пунктов. Их реализация позволит существенно повысить уровень оказания культурно-досуговых услуг населению региона, а жителям области, включая жителей села, получить доступ к лучшим образцам отечественной и мировой культуры.
В соответствии с региональным проектом "Культурная среда" к 2024 году планируется достичь следующие показатели:
количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных в рамках проекта объектов организаций культуры за 2019 - 2024 годы составит 13 единиц;
количество организаций культуры, получивших современное оборудование, к 2024 году составит 70 единиц;
увеличение на 15% числа посещений организаций культуры (%) (нарастающим итогом).
Для достижения указанных мероприятий запланировано выполнение в 2019 - 2024 годах следующих мероприятий:
реконструкция здания музея ГАУК "Мемориальный комплекс "Партизанская поляна";
капитальный ремонт 2-х учебных корпусов ГБПОУ "Брянский областной колледж искусств" и завершен капитальный ремонт 2-х корпусов общежития ГБПОУ "Брянский областной колледж искусств";
реконструкция здания ГАУК "Брянский областной театр юного зрителя";
строительство центра культурного развития в г. Почепе Почепского района;
реставрация и реконструкция школы М.Ф.Бирилевой ГАУК "Государственный мемориальный историко-литературный музей-заповедник Ф.И.Тютчева "Овстуг";
реконструкция здания "Палеолит" Юдиновского историко-археологического музея - филиала ГБУК "Брянский государственный краеведческий музей";
строительство здания государственного архива Брянской области;
капитальный ремонт здания Дворца культуры БМЗ Брянского областного методического центра "Народное творчество";
капитальный ремонт здания ГБУК "Брянский государственный краеведческий музей";
капитальный ремонт не менее 2-х культурно-досуговых учреждений в сельской местности;
оснащение 15 образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств Брянской области по видам искусств и ГБПОУ "Брянский областной колледж искусств") музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;
оснащение оборудованием 12 кинозалов (по проекту Фонда кино);
создание 5 модельных муниципальных библиотек;
приобретение 8 передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения Брянской области.
По-прежнему Брянская область считается одним из самых активных регионов России по количеству реализуемых крупнейших всероссийских и международных культурных проектов: Международный фестиваль славянских народов "Славянское единство", Международный фестиваль "Славянские театральные встречи", Международный конкурс юных пианистов им. Т.П.Николаевой, Международный фестиваль современного искусства Н.Рославца и Н.Габо, международные славянские пленэры художников, межрегиональный праздник славянской письменности и культуры "На земле Бояна", всероссийские праздники поэзии, посвященные творчеству Ф.И.Тютчева и А.К.Толстого, Свенская ярмарка и многие другие.
Проводится планомерная работа по развитию народного творчества, проведению фестивалей и праздников традиционной народной культуры: "Деснянский хоровод", Межрегиональный фестиваль-конкурс "Севская частушка", "Медовый Спас" и др., выставок изделий мастеров декоративно-прикладного искусства.
Количество посетителей в государственных и муниципальных музеях области в 2018 году составило 1244,9 тыс. человек (1033,3 тыс. человек в 2017 году), что превышает плановый показатель, утвержденный в "дорожной карте" (Указ Губернатора Брянской области от 05.06.2014 N 211 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области"):
утвержден показатель 0,77 посетителей на одного жителя;
