БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области"
Принят
Брянской областной Думой
31 марта 2016 года
Статья 1.
Внести в Закон Брянской области от 3 июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области" (в редакции Законов Брянской области от 6 октября 2010 года N 72-З, от 4 марта 2011 года N 16-З, от 8 июня 2012 года N 33-З, от 6 ноября 2012 года N 77-З, от 10 марта 2015 года N 15-З) следующие изменения:
1. Статьи 1 - 4 изложить в редакции:
"Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и воздушным транспортом на территории Брянской области.
Статья 2. Законодательство в сфере организации транспортного обслуживания населения
1. Законодательство в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Брянской области.
2. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
установление правовых основ организации транспортного обслуживания населения в Брянской области;
удовлетворение потребностей населения в Брянской области в транспортных услугах;
обеспечение безопасности транспортных перевозок пассажиров и багажа на территории Брянской области;
создание условий для эффективного функционирования рынка транспортных услуг в Брянской области;
установление единых подходов к организации транспортного обслуживания населения Брянской области, упорядочение процедур взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Брянской области и организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на территории Брянской области.
Статья 4. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
региональная навигационно-информационная система Брянской области - единая на территории Брянской области автоматизированная информационно-навигационная система, осуществляющая мониторинг работы пассажирского автомобильного транспорта;
оператор региональной навигационно-информационной системы Брянской области - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по сопровождению региональной навигационно-информационной системы Брянской области, и определяемые по результатам проведения конкурсных процедур;
тариф - ставка оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа за километр пути и (или) за одну поездку;
регулярность движения - отношение количества фактически выполненных рейсов к количеству рейсов в соответствии с установленным расписанием, выраженное в процентах;
реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок на территории Брянской области.
Иные понятия используются в настоящем Законе в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральном законе от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Федеральном законе от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ), Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлении Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 года N 99 "О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования".
Понятие "парковка" используется в значении, указанном в Градостроительном кодексе Российской Федерации.".
2. Подпункт 1 статьи 6 дополнить словами "и контроль за их исполнением".
3. Статьи 7 - 9 изложить в редакции:
"Статья 7. Полномочия Правительства Брянской области в сфере транспортного обслуживания населения
1. К полномочиям Правительства Брянской области относятся:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, а также создание условий для строительства объектов транспортной инфраструктуры на территории Брянской области;
2) формирование государственной политики Брянской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;
3) установление порядка оказания государственной поддержки перевозчикам;
4) осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в сфере организации транспортного обслуживания населения;
5) определение порядка формирования пригородной и межмуниципальной маршрутной сети на территории Брянской области;
6) утверждение целевых программ развития пассажирского транспорта, обеспечения безопасности пассажирских перевозок и развития систем управления охраной труда перевозчиков;
7) осуществление в соответствии с действующим законодательством полномочий по вопросам организации транспортного обслуживания населения, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области;
8) установление порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;
9) принятие документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;
10) установление в границах Брянской области остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
11) установление требований к экологическим характеристикам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
12) установление порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);
13) установление порядка внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
14) установление шкалы для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
15) установление порядка возмещения перевозчикам части потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам регулярных перевозок;
16) установление порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в Брянской области и других субъектах Российской Федерации, на территориях поселений, расположенных в Брянской области;
17) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2. Правительство Брянской области вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджета области льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.
Статья 8. Полномочия уполномоченного органа Брянской области в сфере транспортного обслуживания населения
Уполномоченный орган Брянской области в сфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган) определяется Губернатором Брянской области.
К полномочиям уполномоченного органа Брянской области относятся:
1) установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Брянской области;
2) рассмотрение предложений об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок и подготовка заключения о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок;
3) заключение государственного контракта о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок);
4) выдача, переоформление, приостановление и прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
5) выдача и переоформление карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок;
6) организация и проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
7) ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещение включенных в него сведений на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
8) определение мест расположения парковок в границах Брянской области для реализации требований, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ, размещение сведений о местах расположения парковок на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
9) согласование с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в Брянской области и других субъектах Российской Федерации, мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений, расположенных в Брянской области;
10) установление требований к осуществлению перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ;
11) осуществление контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту в случае, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ;
12) обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в межмуниципальном сообщении в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры и предоставляемых в них услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
14) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в сфере транспортного обслуживания населения
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в пределах своей компетенции:
1) устанавливают, изменяют, отменяют муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах муниципального района, городского поселения, городского округа;
2) устанавливают регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
3) устанавливают порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
4) определяют орган местного самоуправления и наделяют его функциями по организации регулярных перевозок (далее - уполномоченный орган местного самоуправления);
5) осуществляют функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам и заключению муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ;
6) организуют проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
7) осуществляют ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещение включенных в него сведений на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
8) осуществляют контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту в случае, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ;
9) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном сообщении в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры и предоставляемых в них услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
