АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2012 года N 1346
О внесении изменений в государственную программу
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 853-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"
постановляю:
1. Внести изменения в государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1303 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации области от 16 июля 2012 года N 639, от 24 августа 2012 года N 786, от 17 октября 2012 года N 964, от 6 декабря 2012 года N 1132), изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.
3. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 29 декабря 2012 г. N 1346
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
П А С П О Р Т
государственной программы "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Наименование программы - | "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель - | комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области |
Соисполнители программы - | отсутствуют |
Перечень долгосрочных - | отсутствуют |
Перечень подпрограмм - | отсутствуют |
Цели государственной - | улучшение экологической обстановки в области; реализация государственной политики, направленной на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением ядохимикатов, повышение уровня санитарно-экологической безопасности в Брянской области; эффективное управление в сфере установленных функций; обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области; выполнение полномочий, определенных субъекту Российской Федерации водным законодательством и законодательством о гидротехнических сооружениях; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод |
Задачи государственной - | 1. Уменьшение и локализация негативного воздействия отходов производства и потребления, образующихся на территории Брянской области, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на здоровье человека и окружающую среду. 2. Ведение и мониторинг Красной книги, просвещение населения в области экологии и природных ресурсов Брянской области и пропаганда экологических знаний. 3. Проведение работ по сбору, перезатариванию ядохимикатов, вывозу их с мест хранения на утилизацию. 4. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета. 5. Рациональное использование возобновляемых и эффективное использование невозобновляемых природных ресурсов. 6. Реализация полномочий в сфере установленных функций, включая эффективное управление бюджетными средствами, предусмотренными на их исполнение. 7. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков для производства современной высококачественной керамики и керамического кирпича в объеме 3,8 млн. куб. м. 8. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 9. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов |
Срок реализации - | 2012 - 2015 годы |
Объемы бюджетных - | общий объем финансирования государственной программы в 2012 - 2015 годах составляет 363 562,7 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты - | 1. Ввод 8 полигонов ТБО. в 2013 году - 276,1 т. 10. Объем разведанных и утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых в количестве 3,8 млн. куб. м, в том числе: в 2012 году - 2,2 млн. куб. м; в 2013 году - 0,6 млн. куб. м; в 2014 году - 0,5 млн. куб. м; в 2015 году - 0,5 млн. куб. м. 11. Количество открытых и поставленных на баланс месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 4 месторождения, в том числе: в 2012 году - 1; в 2013 году - 1; в 2014 году - 1; в 2015 году - 1. 12. Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбрасываемых сточных вод: |
1. Характеристика состояния окружающей среды,
воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области.
Анализ факторов риска реализации государственной политики в этой сфере
В Брянской области имеется свыше четырех тысяч водных объектов, восемьсот гидротехнических сооружений, многие из которых имеют значительный износ и требуют ремонта. В течение 2009 - 2011 годов за счет средств бюджетов всех уровней (федерального, областного и муниципальных бюджетов) отремонтировано 11 гидротехнических сооружений.
Реализация мероприятий государственной программы позволит предотвратить возможный ущерб от негативного воздействия вод, а также вследствие аварий гидротехнических сооружений обеспечить развитие и использование водных и минерально-сырьевых ресурсов.
На территории Брянской области, практически в каждом районе осуществляют свою деятельность дорожные, жилищно-коммунальные и строительные службы, которые имеют производственную базу. Для обеспечения своей деятельности вышеуказанным службам требуются строительные пески и песчано-гравийные смеси. Имеющиеся запасы этих полезных ископаемых, из-за их неравномерного распределения на территории области, не обеспечивают потребности служб.
В последнее время значительно возрос спрос на глинистое сырье для производства керамического кирпича. Числящиеся на государственном балансе запасов месторождения глинистого сырья не покрывают спрос из-за незначительных объемов.
В период 2009 - 2011 годов за счет средств областного бюджета разведано 3 месторождения строительных песков и утверждены запасы в объеме 897,78 тыс. куб. м.
В настоящее время в Брянской области остаются нерешенными проблемы загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова. Растет число несанкционированных свалок в городах и населенных пунктах, в лесной и сельской местности, увеличивается замусоренность всех категорий земель.
Состояние санкционированных свалок и полигонов, их обустройство, технология эксплуатации не соответствуют требованиям природоохранных норм и правил. Обязательные технологические операции (уплотнение отходов, послойная засыпка грунтом) осуществляются от случая к случаю, контроль качественного состава отходов не ведется.
Программой запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 11 полигонов ТБО.
Низкая эффективность имеющихся очистных сооружений отрицательно сказывается на состоянии рек. В частности, неудовлетворительно работают централизованные биологические очистные сооружения, где большую часть составляют промышленные сточные воды, поступающие без предварительного очищения на локальные очистные сооружения предприятий.
Наблюдается тенденция к ухудшению качества исходной воды. На артезианских водозаборах повышается содержание железа и традиционно применяемые технологии обработки воды не всегда обеспечивают очистку до нормативных показателей. В связи с этим требуется реконструкция старых и строительство новых станций обезжелезивания с внедрением новых технологий и способов очистки.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории области насчитывается около 512 тонн не пригодных к применению ядохимикатов, относящихся к различным классам опасности. Хранение их осуществлялось в 112-ти местах, которые расположены в 20 районах области. Состояние большинства мест хранения характеризуется как неудовлетворительное. Способы и условия хранения запрещенных и не пригодных к применению ядохимикатов не соответствуют требованиям действующего законодательства: емкости, в которых осуществляется хранение препаратов, негерметичны, зачастую ядохимикаты хранятся россыпью, в поврежденной таре; помещения, используемые для размещения препаратов, требуют проведения ремонтных работ. Все это повышает экологическую опасность объектов размещения опасных отходов. По-прежнему значительное количество обезличенных ядохимикатов хранится под открытым небом.
В рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы) осуществлен сбор, транспортировка и утилизация 308,2 т пришедших в негодность ядохимикатов с территорий 22 муниципальных образований области на общую сумму 10 268,9 тыс. рублей.
В 2010 году комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области совместно с управлением Росельхознадзора по Брянской и Смоленской областям провели инвентаризацию обезличенных ядохимикатов в муниципальных образованиях Брянской области. В 2011 году вывезено 311,320 т ядохимикатов. В 2012-2013 годах планируется вывоз оставшихся ядохимикатов из 18 районов области в объеме 575,779 т.
Значения показателей (индикаторов), характеризующих текущее состояние в сфере деятельности комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, приведены в таблице 1.
Таблица 1
N пп | Наименование индикатора | Ед. изм. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
1. | Ввод в эксплуатацию полигонов ТБО | шт. | 3 | 0 | 2 |
2. | Объем очищенных сточных вод | тыс. куб. м | - | - | - |
3. | Отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с застроенной территории (площадь водосброса, суммарная протяженность водосбросной системы) | кв. км, м | - | - | - |
4. | Завершение реконструкции нижнего парка и пруда усадьбы Безобразовых-Холаевых в селе Кокино Выгоничского района | ед. | - | - | - |
5. | Количество утилизированных ртутьсодержащих приборов от учреждений Брянской области | шт. | 8779 | 9146 | 8285 |
6. | Изготовление и установка информационных аншлагов на ООПТ | шт. | - | - | - |
7. | Проведение исследований атмосферного воздуха, промышленных выбросов и сбросов, воды, почвы при осуществлении государственного экологического контроля объектов областного значения | шт. | - | - | - |
8. | Определение границ и постановка на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий | шт. | - | - | - |
9. | Сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов | т | 79,45 | 116,7 | 311,320 |
10. | Ввод в эксплуатацию законченных ремонтов ГТС | шт. | 6 | 2 | 3 |
11. | Объем разведанных и утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых | млн. куб. м | 0,898 | - | - |
12. | Количество открытых и поставленных на баланс месторождений общераспространенных полезных ископаемых | ед. | 3 | 0 | 0 |
13. | Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбрасываемых сточных вод | % | 83,1 | 82,4 | 82,3 |
2. Срок реализации государственной программы.
Реализация государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы) предусмотрена в период 2012 - 2015 годов.
3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области
Приоритетом государственной политики в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов является улучшение количественных и качественных показателей водных объектов, находящихся в государственной собственности, обеспечение высококачественным сырьем различных отраслей народного хозяйства, опережающее развитие минерально-сырьевой базы, в том числе разведанной за счет средств недропользователей, уменьшение загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова.
Целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области являются:
улучшение экологической обстановки в области;
реализация государственной политики, направленной на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением ядохимикатов, повышение уровня санитарно-экологической безопасности в Брянской области;
эффективное управление в сфере установленных функций;
обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области;
выполнение полномочий, определенных субъекту Российской Федерации водным законодательством и законодательством о гидротехнических сооружениях;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Задачами государственной программы являются:
уменьшение и локализация негативного воздействия отходов производства и потребления, образующихся на территории Брянской области, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на здоровье человека и окружающую среду;
ведение и мониторинг Красной книги, просвещение населения в области экологии и природных ресурсов Брянской области и пропаганда экологических знаний;
проведение работ по сбору, перезатариванию ядохимикатов, вывозу их с мест хранения на утилизацию;
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета;
рациональное использование возобновляемых и эффективное использование невозобновляемых природных ресурсов;
реализация полномочий в сфере установленных функций, включая эффективное управление бюджетными средствами, предусмотренными на их исполнение;
прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков для производства современной высококачественной керамики и керамического кирпича в объеме 3,8 млн. куб. м;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
4. Ресурсное обеспечение государственной программы
Источниками финансирования государственной программы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.
Общий объем финансирования государственной программы в 2012 - 2015 годах составляет 366 025,8 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 256 718,6 тыс. рублей, в т.ч.:
2012 год - 62 620,9 тыс. рублей,
2013 год - 66 738,8 тыс. рублей;
2014 год - 63 675,4 тыс. рублей;
2015 год - 63 683,5 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 64 692,4 тыс. рублей, в т.ч.:
2012 год - 39 258,1 тыс. рублей,
2013 год - 8 478,1 тыс. рублей,
2014 год - 8 478,1 тыс. рублей,
2015 год - 8 478,1 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 8 605,5 тыс. рублей, в т.ч.:
2012 год - 1 754,2 тыс. рублей;
2013 год - 2 213,1 тыс. рублей;
2014 год - 2 246,6 тыс. рублей;
2015 год - 2 391,6 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 33 546,2 тыс. рублей в течение 2012 года.
