АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2012 года N 639
О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды,воспроизводство и использование прироных ресурсов Брянской области" (2012 -2015 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 853-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"
постановляю:
1. Внести в государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1303 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы)", изменения, изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Включить в состав государственной программы ведомственную целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, а также противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность на территории Брянской области" (2010 - 2015 годы), и продолжить ее реализацию в составе государственной программы.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 16 июля 2012 г. N 639
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
П А С П О Р Т
государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Наименование программы | "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2012 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель | комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Перечень долгосрочных целевых программ | отсутствуют |
Перечень подпрограмм | "Осуществление государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды" (2012 - 2015 годы); "Управление в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов" (2012 - 2015 годы); "Обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы" (2012 - 2015 годы) "Обеспечение рационального использования водных объектов" (2012 - 2015 годы) |
Цели государственной программы | - улучшение экологической обстановки в области; - реализация государственной политики, направленной на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением ядохимикатов, повышение уровня санитарно-экологической безопасности в Брянской области; - эффективное управление в сфере установленных функций; - выполнение полномочий, определенных субъекту Российской Федерации водным законодательством и законодательством о гидротехнических сооружениях; - обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области |
Задачи государственной программы | 1. Уменьшение и локализация негативного воздействия отходов производства и потребления, образующихся на территории Брянской области, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на здоровье человека и окружающую среду. 2. Ведение и мониторинг Красной книги, просвещение населения в области экологии и природных ресурсов Брянской области и пропаганда экологических знаний. 3. Проведение работ по сбору, перезатариванию ядохимикатов, вывозу их с мест хранения на утилизацию. 4. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета. 5. Рациональное использование возобновляемых и эффективное использование невозобновляемых природных ресурсов. 6. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков для производства современной высококачественной керамики и керамического кирпича в объеме 3,8 млн. м(3). 7. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем их капитального ремонта 8. Реализация полномочий в сфере установленных функций, включая эффективное управление бюджетными средствами, предусмотренными на их исполнение |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2012-2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 305 525,4 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Ввод 8-ми полигонов ТБО. в 2013 году - 276,1 тонны. 10. Выполнение плана мероприятий госпрограммы -100% 11. Объем разведанных и утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых в количестве 3,8 млн. м(3), в том числе: в 2012 году - 2,2 млн. м(3); в 2013 году - 0,6 млн. м(3); в 2014 году - 0,5 млн. м(3); в 2015 году - 0,5 млн. м(3). 12. Количество открытых и поставленных на баланс месторождений общераспространенных полезных ископаемых - 4 месторождения, в том числе: в 2012 году - 1; в 2013 году - 1; в 2014 году - 1; в 2015 году - 1. 13. Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбрасываемых сточных вод: |
1. Характеристика состояния окружающей среды,
воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области.
Анализ факторов риска реализации государственной политики в этой сфере
В Брянской области имеется свыше четырех тысяч водных объектов, восемьсот гидротехнических сооружений, многие из которых имеют значительный износ и требуют ремонта. В течение 2009-2011 годов за счет средств бюджетов всех уровней (федерального, областного и муниципальных бюджетов) отремонтировано 11 гидротехнических сооружений.
Реализация мероприятий государственной программы позволит предотвратить возможный ущерб от негативного воздействия вод, а также вследствие аварий гидротехнических сооружений, обеспечить развитие и использование водных и минерально-сырьевых ресурсов.
На территории Брянской области, практически в каждом районе осуществляют свою деятельность дорожные, жилищно-коммунальные и строительные службы, которые имеют производственную базу. Для обеспечения своей деятельности вышеуказанным службам требуются строительные пески и песчано-гравийные смеси. Имеющиеся запасы этих полезных ископаемых, из-за их неравномерного распределения на территории области, не обеспечивают потребности служб.
В последнее время значительно возрос спрос на глинистое сырье для производства керамического кирпича. Числящиеся на государственном балансе запасов месторождения глинистого сырья не покрывают спрос из-за незначительных объемов.
В период 2009-2011 годов за счет средств областного бюджета разведано 3 месторождения строительных песков и утверждены запасы в объеме 897,78 тыс. м(3).
В настоящее время в Брянской области остаются нерешенными проблемы загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова. Растет число несанкционированных свалок в городах и населенных пунктах, в лесной и сельской местности, увеличивается замусоренность всех категорий земель.
Состояние санкционированных свалок и полигонов, их обустройство, технология эксплуатации не соответствуют требованиям природоохранных норм и правил. Обязательные технологические операции (уплотнение отходов, послойная засыпка грунтом) осуществляются от случая к случаю, контроль качественного состава отходов не ведется.
Программой запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 11 полигонов ТБО.
Низкая эффективность имеющихся очистных сооружений отрицательно сказывается на состоянии рек. В частности, неудовлетворительно работают централизованные биологические очистные сооружения, где большую часть составляют промышленные сточные воды, поступающие без предварительного очищения на локальные очистные сооружения предприятий.
Наблюдается тенденция ухудшения качества исходной воды. На артезианских водозаборах повышается содержание железа и традиционно применяемые технологии обработки воды не всегда обеспечивают очистку до нормативных показателей. В связи с этим требуется реконструкция старых и строительство новых станций обезжелезивания с внедрением новых технологий и способов очистки.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории области насчитывается около 512 тонн непригодных к применению ядохимикатов, относящихся к различным классам опасности. Хранение их осуществлялось в 112-ти местах, которые расположены в 20 районах области. Состояние большинства мест хранения характеризуется как неудовлетворительное. Способы и условия хранения запрещенных и непригодных к применению ядохимикатов не соответствуют требованиям действующего законодательства: емкости, в которых осуществляется хранение препаратов, негерметичны, зачастую ядохимикаты хранятся россыпью, в поврежденной таре; помещения, используемые для размещения препаратов, требуют проведения ремонтных работ. Все это повышает экологическую опасность объектов размещения опасных отходов. По-прежнему, значительное количество обезличенных ядохимикатов хранится под открытым небом.
В рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) осуществлен сбор, транспортировка и утилизация 308,2 тонны пришедших в негодность ядохимикатов с территорий 22 муниципальных образований Брянской области на общую сумму 10 268,9 тыс. рублей.
В 2010 году комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области совместно с Росельхознадзором по Брянской и Смоленской областям провели инвентаризацию обезличенных ядохимикатов в муниципальных образованиях Брянской области. В 2011 году вывезено 311,320 тонн ядохимикатов. В 2012-2013 годах планируется вывоз оставшихся ядохимикатов из 18 районов области в объеме 575,779 тонн.
Значения показателей (индикаторов), характеризующих текущее состояние в сфере деятельности комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности, приведены в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Наименование | Ед. изм. | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
1. | Ввод в эксплуатацию полигонов ТБО | шт. | 3 | 0 | 2 |
2. | Объем очищенных сточных вод | тыс. м3 | - | - | - |
3. | Отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с застроенной территории (площадь водосброса, суммарная протяженность водосбросной системы) | кв. км, м | - | - | - |
4. | Завершение реконструкции нижнего парка и пруда усадьбы Безобразовых-Холаевых в селе Кокино Выгоничского района | ед. | - | - | - |
5. | Количество утилизированных ртутьсодержащих приборов от учреждений Брянской области | шт. | 8779 | 9146 | 8285 |
6. | Изготовление и установка информационных аншлагов на ООПТ | шт. | - | - | - |
7. | Проведение исследований атмосферного воздуха, промышленных выбросов и сбросов, воды, почвы при осуществлении государственного экологического контроля объектов областного значения | шт. | - | - | - |
8. | Определение границ и постановка на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий | шт. | - | - | - |
9. | Сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов | т | 79,45 | 116,7 | 311,320 |
10. | Ввод в эксплуатацию законченных ремонтов ГТС | шт. | 6 | 2 | 3 |
11. | Объем разведанных и утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых | млн. м3 | 0,898 | - | - |
12. | Количество открытых и поставленных на баланс месторождений общераспространенных полезных ископаемых | ед. | 3 | 0 | 0 |
13. | Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбрасываемых сточных вод | % | 83,1 | 82,4 | 82,3 |
2. Сроки реализации государственной программы.
Реализация государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" предусмотрена в период 2012-2015 годов.
3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области.
Приоритетом государственной политики в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов является улучшение количественных и качественных показателей водных объектов, находящихся в государственной собственности, обеспечение высококачественным сырьем различных отраслей народного хозяйства, опережающее развитие минерально-сырьевой базы, в том числе разведанной за счет средств недропользователей, уменьшение загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова.
Целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области являются:
- улучшение экологической обстановки в области;
- реализация государственной политики, направленной на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением ядохимикатов, повышение уровня санитарно-экологической безопасности в Брянской области;
- эффективное управление в сфере установленных функций;
- выполнение полномочий, определенных субъекту Российской Федерации водным законодательством и законодательством о гидротехнических сооружениях;
- обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области.
Задачами государственной программы являются:
- уменьшение и локализация негативного воздействия отходов производства и потребления, образующихся на территории Брянской области, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на здоровье человека и окружающую среду;
- ведение и мониторинг Красной книги, просвещение населения в области экологии и природных ресурсов Брянской области и пропаганда экологических знаний;
- проведение работ по сбору, перезатариванию ядохимикатов, вывозу их с мест хранения на утилизацию;
- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета;
- рациональное использование возобновляемых и эффективное использование невозобновляемых природных ресурсов;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем их капитального ремонта;
- прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых.
4. Ресурсное обеспечение госпрограммы.
Источниками финансирования программы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 305 525,4 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 264 909,2 тыс. рублей в т.ч. по годам:
на 2012 год - 70 722,3 тыс. рублей;
на 2013 год - 66194,4 тыс. рублей;
