АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2009 года N 1400
Об утверждении программы дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда
Брянской области (2010 год)
(с изменениями на 30 декабря 2010 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления администрации Брянской области от 19.01.2011 N 19
____________________________________________________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 25.03.2010 N 282,
Постановлением администрации Брянской области от 05.05.2010 N 436,
Постановлением администрации Брянской области от 28.06.2010 N 647,
Постановлением администрации Брянской области от 24.08.2010 N 869,
Постановлением администрации Брянской области от 26.11.2010 N 1205,
Постановлением администрации Брянской области от 30.12.2010 N 1442.
_______________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в целях дополнительной поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу, увольняемых или находящихся под риском увольнения в связи с кризисными явлениями в экономике области,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2010 год).
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.И.Касацкий
Утверждена
Постановлением
администрации Брянской области
от 22 декабря 2009 года N 1400
Программа
дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке
труда Брянской области (2010 год)
Паспорт
программы дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда Брянской области (2010 год)
Наименование программы
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2010 год).
Утверждена
Постановлением администрации области от 22 декабря 2009 года N 1400.
Основание для разработки программы
Государственный заказчик программы
Администрация Брянской области.
Основной разработчик программы
Управление государственной службы занятости населения Брянской области.
Цель программы
Снижение напряженности на рынке труда Брянской области.
Задачи программы
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
Основные мероприятия программы
1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
4. Содействие трудоустройству инвалидов.
5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Целевой показатель программы
Сдерживание регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,9 проц. в среднегодовом исчислении;
- не допустить превышение коэффициента напряженности более 4,5 незанятых граждан на 1 вакансию в среднегодовом исчислении.
Исполнители программы
Управление государственной службы занятости населения Брянской области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения), объединения работодателей, работодатели, учебные заведения и другие заинтересованные органы и организации.
Этапы и срок реализации программы
Срок реализации программы - 2010 год. Этапы реализации программы приведены в приложении 18 к программе.
Объемы и источники финансирования программы
Реализацию мероприятий программы предполагается обеспечивать на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования программы в 2010 году составит 331358,7 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 314790,8 тыс. руб., или 95 проц. от общего финансирования (по согласованию);
средства областного бюджета - 16567,9 тыс. руб., или 5 проц. от общего финансирования.
Ожидаемые конечные результаты программы (в ред. Постановления администрации Брянской области от 30.12.2010 N 1442)
прохождение опережающего профессионального обучения работниками, находящимися под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) - 1126 человек;
создать 13540 рабочих мест за счет средств федерального бюджета и 1549 рабочих мест за счет областного бюджета в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу - 18412 человек;
организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 1201 человек;
содействие трудоустройству инвалидов путем возмещения затрат на приобретение специального оборудования для оснащения 100 рабочих мест;
содействие самозанятости 2017 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, 351 дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан
Орган, осуществляющий контроль за ходом выполнения программы
Контроль за ходом выполнения программы осуществляют: администрация Брянской области;
управление государственной службы занятости населения Брянской области;
органы исполнительной власти Брянской области, ответственные за выполнение программы.
Введение
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области на 2010 год, разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Представленные в программе цель и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда области, сложившейся в 2009 году, и прогнозных оценок 2010 года.
Программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на поддержку и защиту граждан, вынужденно потерявших работу, уволенных или находящихся под риском увольнения, способствующих снижению напряженности на рынке труда.
1. Обоснование необходимости реализации
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда
Брянской области
Нестабильная ситуация в экономике области, вызванная финансово-экономическим кризисом, начавшимся в конце 2008 года, привела к негативным явлениям на рынке труда в 2009 году. Они проявились в:
- снижении макроэкономических показателей.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, индекс промышленного производства в январе - ноябре текущего года по сравнению с январем - ноябрем 2008 года составил 80,5 проц., в ноябре 2009 года по сравнению с ноябрем 2008 года - 79,9 проц.
Индекс производства в обрабатывающих отраслях по итогам 11 месяцев упал на 19,2 проц. по сравнению с тем же периодом прошлого года, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 38,5 проц. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился объем работ, выполненных в строительстве, на 4,5 проц.;
на 31,4 проц. уменьшился грузооборот транспорта;
объем платных услуг населению уменьшился на 2,4 проц.;
реальные доходы на душу населения сократились на 2,6 проц.;
- просроченной задолженности по выплате заработной платы.
В области сохраняется просроченная задолженность по выплате заработной платы. На 1 января 2009 года, по сведениям организаций (без малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов деятельности составила 105,5 млн. рублей, на 1 августа - 151,5 млн. руб. С сентября текущего года задолженность по заработной плате начала сокращаться и на 1 декабря составила 50,5 млн. рублей;
- сохранении неполной занятости работников в организациях и на предприятиях области.
Остается довольно высокой численность работников, находящихся в режиме неполной занятости в организациях и на предприятиях области (неполное рабочее время, простои по вине работодателя и вынужденные отпуска без сохранения заработной платы). По данным последнего мониторинга, 397 предприятий находились в неполной занятости с численностью 30,9 тыс. человек. В режиме неполного рабочего времени работали 22,9 тыс. человек, находились в простое по вине администрации 7,2 тыс. человек, и 0,8 тыс. человек находились в отпусках по инициативе администрации;
- высвобождении работников из организаций и с предприятий области.
Численность работников, предполагаемых в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, за период проведения еженедельного мониторинга с октября 2008 года составила 18,7 тыс. работников, уволено 16,8 тыс. человек;
- увеличении напряженности на рынке труда.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда вырос до 5,7 человека на 01.12.2009 (для сравнения: на начало декабря прошлого года на одну вакансию претендовало 1,7 чел.). В первую очередь это связано с сокращением числа вакансий, заявленных в службу занятости, так как многие работодатели прекратили прием на работу или отозвали заявленные ранее в службу занятости населения вакансии.
Результатом вышеперечисленного стало увеличение как общей численности безработных граждан, так и численности граждан, зарегистрированных в службе занятости.
По данным облстата, общая численность безработных в 2009 году варьировала от 87,0 тыс. человек в мае до 47,5 тыс. человек в ноябре, уровень безработицы - от 13, до 7,5%.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, с начала года (на 01.01.2009 - 9,2 тыс. человек) увеличилась на 68,2 проц. и составила на 01.12.2009 15,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос за этот период с 1,5 до 2,4 проц.
В области находится 8 моногородов, на территории которых расположены 9 градообразующих предприятий:
г. Карачев - ЗАО "Карачевмолпром", ФГУП "Карачевский завод "Электродеталь";
