Программа "Развитие конкуренции в Брянской области" (2010 - 2012 годы) разработана в соответствии с положениями Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации, Распоряжения администрации области от 7 августа 2009 года N 412-р "О создании рабочей группы по разработке программы развития конкуренции в Брянской области".
Брянщина занимает выгодное транспортно-географическое положение. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через ее территорию проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом. Область пересекают железнодорожные линии Москва - Киев, Рига - Орел - Воронеж, Санкт-Петербург - Харьков - Ростов, автомобильные дороги Москва - Киев, Орел - Витебск, Брянск - Кобрин и другие. В 1995 году получил статус международного аэропорт "Брянск", который осуществляет прием, обслуживание и обработку грузов, перевозимых самолетами всех типов. Через Брянскую область проходит нефтепровод "Дружба" и газопроводы.
На территории области функционирует более 300 крупных и средних и около 650 малых промышленных предприятий, выпускающих разнообразную продукцию производственно-технического назначения и широкий ассортимент товаров народного потребления.
По структуре ВРП Брянская область является индустриально-аграрным регионом. На современном этапе экономического развития доле промышленного производства в структуре ВРП принадлежит почти четверть всей произведенной продукции. Доля сельского и лесного хозяйства составляет 13,1 процента.
На Брянщине уделяется много внимания созданию благоприятного инвестиционного климата, содействию развитию малого и среднего бизнеса. В рамках ВЦП "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" в г. Брянске создан и действует бизнес-инкубатор. Планируется создание и развитие сети региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков. Оказывается содействие развитию микрофинансовых организаций, осуществляется проведение консалтинговой работы, конференций и "круглых столов" по микрофинансовой деятельности, развитие действующих и создание новых центров информационной поддержки малого предпринимательства в центральных библиотеках городов и районов области и др.
В рамках программы проведения административной реформы в Брянской области предусматривается внедрение в органах исполнительной власти области управления по результатам, повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области с населением, модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2008 года N КА-П11-2914 в Брянской области принята и реализуется программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Брянской области" (2009 - 2013 годы).
Стало традицией ежегодное проведение Свенской ярмарки, экономических (инвестиционных) форумов и др.
Применяемые меры прямо или косвенно способствуют развитию конкуренции на Брянском рынке товаров и услуг. Однако для отбора эффективных региональных мер прямого и косвенного воздействия на конкурентную среду следует выяснить, к каким рынкам (конкретных товаров или услуг) необходимо применить нормы государственного регулирования и оценить возможное воздействие норм регулирования на уровень конкуренции на данном рынке.
Для освещения уровня развития конкуренции был проведен анализ и дана оценка состояния конкурентной среды на ключевых товарных рынках Брянской области:
1. Анализ и оценка конкурентной среды в сфере розничной торговли
Состояние и перспективы развития потребительского рынка в полной мере отражают экономические изменения, происходящие в области. Быстрому развитию потребительского рынка способствовали стабилизация экономического положения в регионе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, рост благосостояния населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2008 году к уровню 2007 года составили 109,7 процента.
В розничной торговле области занято более 128 тыс. человек, или 21 процент от общей численности работников отрасли экономики. Ежегодно торговля обеспечивает рабочими местами от 5 до 8 тыс. человек.
На протяжении последних 9 лет наблюдается устойчивый рост товарооборота, в 2008 году он составил почти 84,4 млрд. рублей и в сравнении с 2007 годом вырос в сопоставимых ценах на 15,3 процента, это выше чем по Центральному федеральному округу. Динамика отдельных показателей розничной торговли в 2003 - 2008 годах представлена в таблице 1.
Ежегодно сеть предприятий розничной торговли области увеличивается в среднем на 250 предприятий. По состоянию на 1 января 2009 года в области функционирует 6537 предприятий торговли, 1605 предприятий общественного питания, 1510 предприятий бытового обслуживания, 47 рынков.
Существенное влияние на изменение структуры оборота розничной торговли продовольственными товарами по формам собственности (рис. 1 - не приводится) оказывает открытие магазинов новых форматов. В 2008 году в розничной торговле появился новый участник - предприятия среднего предпринимательства, и доля продаж на рынках и ярмарках снизилась на 2 процента и составила 17,6 процента.