АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2009 года N 5
Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Реконструкция региональной автоматизированной
системы централизованного оповещения
Брянской области" (2009 - 2014 годы)
В соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях улучшения эффективности работы системы оповещения населения при выполнении мероприятий гражданской обороны, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области" (2009 - 2014 годы).
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - начальника управления региональной безопасности администрации области Макарова А.Н.
Губернатор
Н.В.Денин
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 12 января 2009 г. N 5
Долгосрочная целевая программа
"Реконструкция региональной автоматизированной
системы централизованного оповещения
Брянской области" (2009 - 2014 годы)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Реконструкция региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения Брянской
области" (2009 - 2014 годы)
Наименование программы
- "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области" (2009 - 2014 годы)
Дата принятия решения о разработке программы
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик программы
- главное управление МЧС России по Брянской области
Разработчик программы
- главное управление МЧС России по Брянской области
Цель и задачи программы
- цель программы - реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области (далее - РАСЦО) на основе современных информационных телекоммуникационных технологий.
Задачи программы:
увеличение до 100 процентов охвата населения РАСЦО при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнении мероприятий ГО;
повышение эффективности действий органов исполнительной власти по ликвидации угрозы жизни и здоровью людей за счет сокращения в два раза времени прохождения информации об угрозе чрезвычайной ситуации или ее возникновении и сокращения времени, затрачиваемого на постановку задач дежурно-диспетчерским службам и привлекаемым силам постоянной готовности
Сроки и этапы реализации программы
- 2009 - 2014 годы. Реализация программы предусматривается в 2 этапа:
первый этап: 2009 - 2013 годы;
второй этап: 2014 год
Перечень программных мероприятий
- закупка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ, проведение опытной эксплуатации
Исполнитель основных мероприятий
- главное управление МЧС России по Брянской области в соответствии с Соглашением между МЧС России и администрацией Брянской области, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 827
Объемы и источники финансирования
- общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 121311,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 9716,7 тыс. рублей;
2010 г. - 10036,0 тыс. рублей;
2011 г. - 10128,0 тыс. рублей;
2012 г. - 47345,9 тыс. рублей;
2013 г. - 19822,4 тыс. рублей;
2014 г. - 24262,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- в результате реализации программы:
охват населения РАСЦО при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнении мероприятий ГО увеличится до 100 процентов;
повысится эффективность действий органов исполнительной власти по ликвидации угрозы жизни и здоровью людей за счет сокращения времени прохождения информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или ее возникновении
Система организации контроля за исполнением программы
- главное управление МЧС России по Брянской области по итогам каждого года анализирует ход выполнения программы, обоснованность затраченных денежных средств и при необходимости разрабатывает предложения по корректировке программы, отчеты о реализации программы представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области в соответствии с подразделом 4.2 раздела 4 Порядка решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472
Введение
В соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Брянской области о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах (далее - Соглашение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 827, разработана долгосрочная целевая программа "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области" (2009 - 2014 годы).
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость
ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Существующая система РАСЦО области, принятая в эксплуатацию в декабре 1987 года, выполнена на базе аналоговой аппаратуры П-160 и П-164. Срок эксплуатации аппаратуры превысил установленные сроки (12,5 лет). Основными недостатками системы оповещения являются:
жесткая конфигурация системы;
невозможность изменения маршрутизации передаваемых команд и сообщений (работа аппаратуры П-160 и П-164 осуществляется только по жесткозакрепленным физическим линиям и аналоговым каналам тональной частоты);
размещение большого количества громоздкой аппаратуры на производственных площадях предприятий электросвязи, что приводит к необходимости содержать большое количество специалистов для эксплуатационно-технического обслуживания;
сравнительно высокая энергоемкость аппаратуры;
высокая стоимость оборудования и эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры оповещения.
Качественные и количественные изменения, произошедшие в сетях общего пользования, появление сетей сотовой и транкинговой связи, строительство волоконно-оптических линий связи, внедрение цифровых технологий ограничивает и местами делает невозможным дальнейшее использование устаревшей аппаратуры, не отвечает требованиям, предъявляемым к оповещению населения, органов управления, сил и средств РСЧС и ГО, в связи с чем возникла необходимость реконструкции РАСЦО.
В связи с большим объемом финансирования реализация мероприятий, направленных на реконструкцию действующей системы оповещения, возможна только программно-целевым методом.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области на основе современных информационных телекоммуникационных технологий. Реализация данной цели позволит решить следующие задачи:
увеличение до 100 процентов охвата населения РАСЦО при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнении мероприятий ГО;
повышение эффективности действий органов исполнительной власти по ликвидации угрозы жизни и здоровью людей за счет сокращения времени прохождения информации об угрозе чрезвычайной ситуации или ее возникновении и сокращения времени, затрачиваемого на постановку задач дежурно-диспетчерским службам и привлекаемым силам постоянной готовности.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2009 - 2014 годы.
На первом этапе (2009 - 2013 годы) предусматривается проведение конкурсных торгов по поставке и закупке оборудования для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме. Предусматривается возможность корректировки мероприятий на основе анализа полученных результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.
На втором этапе (2014 год) будут производиться монтажные, пусконаладочные работы и опытная эксплуатация системы оповещения.
4. Состав программных мероприятий
Программные мероприятия выполняются в соответствии с приложением 3 к программе, которое предусматривает закупку оборудования (приложение 1), корректировку программы с учетом выделяемых денежных средств в увязке с проектно-сметной документацией, монтажных и пусконаладочных работ (приложение 2) и сдачи в эксплуатацию системы оповещения с составлением акта приемки.
5. Механизм реализации программы
Главным распорядителем средств областного бюджета является главное управление МЧС России по Брянской области.
Исполнителями программных мероприятий являются главное управление МЧС России по Брянской области (в рамках соглашений), государственное учреждение "Поисково-спасательная служба Брянской области".
Финансовым управлением Брянской области в соответствии с Законом Брянской области от 1 декабря 2008 года N 106-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" производится перечисление бюджетных средств на реализацию мероприятий программы главному распорядителю, который перераспределяет их государственному учреждению "Поисково-спасательная служба Брянской области" для расчета за выполненные работы и прочие затраты на договорной основе с оформлением актов выполненных работ.
Главное управление МЧС России по Брянской области организует и контролирует работу исполнителей, регулярно заслушивает их отчеты о ходе реализации программы.
6. Ресурсное обеспечение программы
Объем ассигнований по программе определяется в рамках бюджета Брянской области. Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета:
(тыс. рублей)
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
Объем финансирования | 9716,7 | 10036,0 | 10128,0 | 47345,9 | 19822,4 | 24262,3 |
Итого | 121311,3 | |||||
7. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Главное управление МЧС России по Брянской области является ответственным за реализацию программы, целевое и эффективное использование финансовых средств.
Отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
