АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2008 года N 472

Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке  долгосрочных  целевых программ,
 их формирования и реализации

(с изменениями на 21 декабря 2011 года)

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением администрации Брянской области от 07.06.2008 N 564,

Постановлением администрации Брянской области от 20.10.2008 N 961,

Постановлением администрации Брянской области от 26.08.2009 N 907,

Постановлением администрации Брянской области от 31.08.2010 N 896,

Постановлением администрации Брянской области от  24.05.2011 N 472,

Постановлением администрации Брянской области от  26.05.2011 N 485,

Постановлением администрации Брянской области от 21.12.2011 N 1171.    

________________________________

Во исполнение положений Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Брянской области утвердить аналогичный порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С. ( в ред. Постановления администрации Брянской области от 26.08.2009 N 907)

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
      И.П. Тимохин



Утвержден
постановлением администрации
 Брянской области
от 16 мая 2008 года N 472

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых
 программ, их формирования и реализации

1. Общие положения      

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет процедуру принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, разработки, утверждения, финансирования, организации управления долгосрочной целевой программой и контроля за ходом ее выполнения. (в ред. постановления администрации Брянской области от 26.05.2011 N 485)

1.2. Долгосрочная целевая программа (далее - программа) -взаимосвязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям, согласованный комплекс мероприятий правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития области и финансируемый за счет средств областного бюджета и других законных источников.

1.3. Долгосрочная целевая программа может состоять из нескольких подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках данной программы.

Подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляется исходя из масштабности и сложности решения программных проблем, а также необходимости рациональной организации их реализации.

1.4. Долгосрочные целевые программы разрабатываются на срок не менее 3 лет. ( в ред. Постановления администрации Брянской области от 20.10.2008 N 961 )

1.5. Государственным заказчиком долгосрочных целевых программ является администрация Брянской области.

Заказчиками программ являются органы исполнительной власти Брянской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), ответственные за разработку, согласование и выполнение программ. При многоотраслевом характере программы может быть определен заказчик-координатор программы.

Разработчиком программы является юридическое или физическое лицо, осуществляющее разработку программы.

Исполнителями долгосрочной целевой программы выступают органы исполнительной власти Брянской области, ответственные за реализацию конкретных мероприятий долгосрочной целевой программы. Исполнителями отдельных программных мероприятий (по согласованию) могут выступать юридические или физические лица, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.6. В работе с долгосрочными целевыми программами выделяются следующие этапы:

отбор региональных проблем социально-экономического развития области, требующих решения программно-целевым методом;

оценка целесообразности разработки программы;

принятие решения о разработке программы;

разработка проекта программы;

проведение публичного обсуждения проекта программы;

согласование проекта программы;

утверждение программы;

финансирование программы;

организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения;

проведение оценки эффективности реализации программы.

(пункт в ред. постановления администрации Брянской области от 21.12.2011 N 1171)

1.7. Подраздел исключен постановлением администрации Брянской области от 26.05.2011 N 485.

Абзац исключен постановлением администрации Брянской области от 26.08.2009 N 907.

2. Принятие решения о разработке долгосрочных
 целевых программ

2.1. Отбор региональных проблем социально-экономического развития области, требующих решения программно-целевым методом

2.1.1. Инициаторами постановки региональных проблем для осуществления долгосрочных целевых программ (далее - инициатор) могут выступать депутаты Брянской областной Думы, органы исполнительной власти Брянской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, учреждения, организации, общественные объединения граждан.

Региональная проблема (далее - проблема) - устойчивая ситуация, оказывающая негативное долгосрочное воздействие на общественно-политическую и (или) социально-экономическую ситуацию в области, сформировавшаяся на территории Брянской области, для изменения (преодоления) которой необходимы целенаправленные действия.

2.1.2. Отбор проблем для решения их программно-целевым методом определяется следующими факторами:

оценка воздействия проблемы на социально-экономическую ситуацию в Брянской области;

значимость и неотложность решения проблемы в соответствии с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области;

невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;

соответствие намеченной к решению проблемы полномочиям органов государственной власти Брянской области;

наличие федеральных целевых программ аналогичного направления, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального бюджета.

2.1.3. Предложения о целесообразности разработки программы на стадии отбора региональной проблемы ежегодно, в срок до 1 февраля, направляются инициатором в департамент экономического развития Брянской области и финансовое управление Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 26.08.2009 N 907).

Предложения должны включать:

наименование инициатора проблемы;

содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом в соответствии с факторами, указанными в пункте 2.1.2 настоящего Порядка;

указание конкретной цели, задач программы и сроков ее реализации;

наименование разработчика программы (при необходимости -обоснование стоимости ее разработки);

планируемый перечень программных мероприятий для решения указанной проблемы;

предварительную потребность в финансовых ресурсах по источникам финансирования и направлениям затрат (капитальные вложения, текущие расходы, затраты на НИОКР) с отдельным указанием объемов бюджетных инвестиций на объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области и межбюджетных субсидий;

список предполагаемых исполнителей программы;

перечень индикаторов и количественно измеримых показателей, характеризующих текущее (в году, предшествующем году начала реализации программы) состояние сферы социально-экономического развития области, на решение проблем в которой направлена реализация программы, а также результаты программы по годам ее реализации. (в ред. постановления администрации Брянской области от 26.05.2011 N 485)

2.2. Оценка целесообразности  разработки программы

2.2.1. Финансовое управление Брянской области в двухнедельный срок рассматривает предложения о целесообразности разработки программы, представленные инициатором, готовит заключение о возможности финансирования программы, соответствии заявленных объемов финансирования программы предельным бюджетам главных распорядителей средств областного бюджета, приоритетам бюджетной политики, а также об ожидаемой результативности расходов и представляет указанное заключение инициатору разработки долгосрочной целевой программы и департаменту экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 26.08.2009 N 907).

2.2.2. Департамент экономического развития Брянской области основании представленных предложений о разработке долгосрочных целевых программ и заключений финансового управления Брянской области в срок до 1 марта ( в ред. Постановления администрации Брянской области от 26.08.2009 N 907):

осуществляет оценку целесообразности разработки программ в соответствии с методикой оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ (приложение 1 к настоящему Порядку);

формирует реестр долгосрочных целевых программ, рекомендуемых к разработке в текущем году, в котором указываются:

наименование программы;

сроки реализации программы;

цель программы;

предельная стоимость разработки программы (в случае необходимости);

предполагаемые сроки представления проекта разработанной программы на рассмотрение в администрацию области;

иные положения, необходимые для организации разработки программы;

представляет указанный реестр Губернатору Брянской области для принятия решения;

представляет заключение по оценке целесообразности разработки программы инициатору.

2.3. Принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы

2.3.1. Губернатор Брянской области на основании представленного реестра программ, рекомендуемых к разработке, отдает распоряжение о разработке долгосрочных целевых программ.

Исключением является разработка программы, принятие которой рекомендовано нормативными правовыми актами Президента и (или) Правительства Российской Федерации. Данная программа разрабатывается без проведения оценки целесообразности ее разработки на основании поручения Губернатора Брянской области (пункт введен Постановлением администрации Брянской области от 31.08.2010 N 896).

2.3.2. Пункт исключен Постановлением администрации Брянской области от 31.08.2010 N 896.

2.3.3. В отношении программы, имеющей приоритетное значение для социально-экономического развития Брянской области, по решению Губернатора Брянской области может быть введен статус губернаторской долгосрочной целевой программы.

2.3.4. Распоряжение Губернатора Брянской области о разработке долгосрочной целевой программы является основанием для ее разработки.

3. Формирование и утверждение долгосрочной
 целевой программы