БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О выборах глав муниципальных образований в Брянской области
(с изменениями на 30 января 2023 года)
________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
Законом Брянской области от 04.04.2008 N 21-З,
Законом Брянской области от 09.06.2009 N 46-З,
Законом Брянской области от 03.06.2011 N 48-З,
Законом Брянской области от 08.04.2013 N 17-З,
Законом Брянской области от 08.05.2014 N 34-З,
Законом Брянской области от 22.05.2014 N 39-З,
Законом Брянской области от 28.12.2015 N 138-З,
Законом Брянской области от 03.10.2016 N 77-З,
Законом Брянской области от 02.12.2020 N 103-З,
Законом Брянской области от 27.05.2021 N 43-З,
Законом Брянской области от 30.01.2023 N 1-З.
________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
29 ноября 2007 года
Настоящий Закон устанавливает гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционных прав на участие в выборах глав муниципальных образований и в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов глав муниципальных образований.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов
глав муниципальных образований
1. Выборы глав муниципальных образований проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее, если не оговорено особо, - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав, Федеральный закон), других федеральных законов, Устава Брянской области, настоящего Закона, а также уставов муниципальных образований. (в ред. Закона Брянской области от 22.05.2014 N 39-З)
Выборы глав муниципальных образований проводятся в тех муниципальных образованиях, в которых уставом муниципального образования определено, что глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах.
2. Настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области о выборах не должны противоречить Федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав. В случае, если настоящий Закон, иные нормативные правовые акты области о выборах противоречат вышеуказанному Федеральному закону, применяются нормы федерального закона.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и применяемые в нем.
Статья 3. Принципы проведения выборов главы
муниципального образования
1. Гражданин участвует в выборах главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях. (в ред. Закона Брянской от 30.01.2023 N 1-З)
5. Выборы главы муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
Статья 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать главу муниципального образования, а по достижении 21 года - быть избранным главой муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях. (в ред. Закона Брянской области от 02.12.2020 N 103-З)
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным главой муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными главой муниципального образования, осуществлять другие избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. (в ред. Закона Брянской области от 02.12.2020 N 103-З)
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2014 N 34-З)
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости; (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2014 N 34-З)
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2014 N 34-З)
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов а.1 и а.2 настоящего пункта; (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
б.1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных перечисленными в подпункте "б.1" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости; (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
3.1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а.1", "а.2", "б" и "б.1" пункта 3 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном настоящим Законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
3.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а.1" и "а.2" пункта 3 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона. (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2014 N 34-З)
3.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 3 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2014 N 34-З)
3.4. Не имеет права быть избранным главой муниципального образования гражданин Российской Федерации, причастный к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации).
Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации, - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.
Положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.
Лицо, являвшееся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не может быть избрано главой муниципального образования в Брянской области до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.
Лицо, являвшееся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не может быть избрано главой муниципального образования в Брянской области до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации. (п. 3.4 в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
4.1. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока. (в ред. Закона Брянской области от 02.12.2020 N 103-З)
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5.1. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
5.2. Главы муниципальных образований, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Главы муниципальных образований не могут быть сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Иные ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, могут устанавливаться Федеральным законом. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 1-З)
6. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 50.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации активного избирательного права, права на участие в предусмотренных законом избирательных действиях, связанных с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующих выборах главы муниципального образования. (в ред. Закона Брянской области от 02.12.2020 N 103-З)
7. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 50.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя из первого возможного дня голосования на соответствующих выборах главы муниципального образования. (в ред. Закона Брянской области от 02.12.2020 N 103-З)
Статья 5. Равное избирательное право
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях.
Статья 6. Прямое избирательное право
Граждане Российской Федерации голосуют на выборах главы муниципального образования за кандидата непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах главы муниципального образования является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий главы муниципального образования
