БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об Избирательной комиссии Брянской области
(с изменениями на 1 апреля 2024 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 11.07.2007 N 99-З,
Законом Брянской области от 05.10.2009 N 77-З,
Законом Брянской области от 03.03.2011 N 6-З,
Законом Брянской области от 10.05.2012 N 24-З,
Законом Брянской области от 27.05.2016 N 43-З,
Законом Брянской области от 05.06.2018 N 38-З,
Законом Брянской области от 29.05.2020 N 38-З,
Законом Брянской области от 27.05.2021 N 34-З,
Законом Брянской области от 27.05.2022 N 33-З,
Законом Брянской области от 01.04.2024 N 22-З.
________________________________
Принят
Брянской областной Думой
30 ноября 2006 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом Брянской области, иными законами Брянской области определяет статус Избирательной комиссии Брянской области и ее компетенцию, а также порядок ее формирования (расформирования) и деятельности в течение срока полномочий. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
(в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
1. Настоящий Закон применяется при осуществлении в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Брянской области деятельности Избирательной комиссии Брянской области (в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - временной Избирательной комиссии Брянской области), в том числе по организации и проведению выборов, референдумов. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
Избирательная комиссия Брянской области (далее - избирательная комиссия области, комиссия) в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Брянской области осуществляет взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Компетенция избирательной комиссии области при организации и проведении выборов в органы государственной власти Брянской области, предусмотренные Уставом Брянской области и избираемые непосредственно гражданами, референдума Брянской области, при оказании содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума в проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов может быть изменена не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы Брянской области и настоящий Закон.
Статья 2. Избирательная комиссия Брянской области в системе избирательных комиссий Брянской области
1. Избирательная комиссия области является вышестоящей комиссией дляокружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий, действующих на территории Брянской области при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной власти Брянской области, референдума Брянской области (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
2. Избирательная комиссия области обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории Брянской области, в органы государственной власти Брянской области, референдума Российской Федерации, референдума Брянской области, проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, а также участвует в реализации мероприятий федеральной и областной программ по повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов и обучению организаторов выборов, референдумов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Брянской области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
Статья 3. Принципы организации и деятельности Избирательной
комиссии Брянской области, ее права и обязанности
1. Деятельность избирательной комиссии области осуществляется коллегиально.
1.1. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательной комиссии области со стороны Брянской областной Думы, органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
2. Решения и иные акты избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Брянской области, обязательны для органов исполнительной власти Брянской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдума. Решения и иные акты избирательной комиссии области не подлежат государственной регистрации. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
3. Избирательная комиссия области обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
4. Избирательная комиссия области вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах избирательную комиссию области. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
6. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума Федерального закона избирательная комиссия области вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
Глава II. Статус, состав и порядок формирования избирательной
комиссии Брянской области, статус членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса
Статья 4. Статус Избирательной комиссии Брянской области
1. Избирательная комиссия области является государственным органом Брянской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
1.1. По решению избирательной комиссии области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории административного центра Брянской области, могут быть возложены на избирательную комиссию области. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом, имеет гербовую печать и действует на постоянной основе. В оперативном управлении избирательная комиссия области имеет обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, административным истцом, ответчиком, административным ответчиком, третьим лицом, заинтересованным лицом в суде. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
3. Избирательная комиссия области имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
4. Избирательная комиссия области может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами, учреждать Почетную грамоту и Благодарность избирательной комиссии области. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
5. Местонахождение избирательной комиссии области - город Брянск.
6. Избирательная комиссия области обеспечивает реализацию Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в части приема от региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий ежеквартальной отчетности о поступлении и расходовании денежных средств, осуществляет контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий, полученных в результате совершения сделок. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
7. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии области содействие в реализации ее полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения (без возмещения и оплаты затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг), в том числе для хранения избирательной документации, документации референдума (до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом) и технологического оборудования, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанных документации и оборудования, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
8. В соответствии с Федеральным законом организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Брянской области и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии области содействие в реализации ее полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
9. В соответствии с Федеральным законом государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательной комиссии области эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений избирательной комиссии области и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять избирательной комиссии области необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательной комиссии области в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются избирательной комиссии области безвозмездно. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
11. Избирательная комиссия области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, повышением правовой культуры избирателей, участников референдумов и обучением организаторов выборов, референдумов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы. Избирательная комиссия области может иметь официальный печатный орган и официальное сетевое издание. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
12. Избирательная комиссия области не вправе осуществлять коммерческую и благотворительную деятельность.
13. Избирательная комиссия области обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Брянской области, иных нормативных правовых актов на территории области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в государственные органы области предложения по совершенствованию законодательства о выборах, законодательства о референдумах, а также по совершенствованию практики его применения. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
Статья 5. Срок полномочий Избирательной комиссии Брянской области
1. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет пять лет. (в ред. Закона Брянской области от 03.03.2011 N 6-З)
2. В случае если полномочия избирательной комиссии области истекают в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия области, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Брянской областной Думы.
(п. 3. исключен на основании Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
Статья 6. Состав и порядок формирования Избирательной комиссии Брянской области
1. Избирательная комиссия области формируется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
2. Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
3. Брянская областная Дума и Губернатор Брянской области назначают членов избирательной комиссии области нового состава не позднее чем за три дня до даты истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Формирование избирательной комиссии области осуществляется Брянской областной Думой и Губернатором Брянской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Брянской областной Думе, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. При этом государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии области. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2016 N 43-З)
5. Половина членов избирательной комиссии области (7 человек) назначается Брянской областной Думой, другая половина (7 человек) - Губернатором Брянской области.
6. Как Брянская областная Дума, так и Губернатор Брянской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии области на основе поступивших предложений: (пункт в ред. Закона Брянской области от 03.03.2011 N 6-З)
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2016 N 43-З)
б) политических партий, выдвинувших единые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Брянской областной Думе. (в ред. Закона Брянской области от 01.04.2024 N 22-З)
7. Как Брянская областная Дума, так и Губернатор Брянской области обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
7.1. Полномочия члена избирательной комиссии области, назначенного по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, могут быть прекращены досрочно по ее мотивированному представлению, внесенному в орган, назначивший этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии области должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии области рассмотрению не подлежит. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, а также в период избирательной кампании, период кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия области. (в ред. Закона Брянской области от 27.05.2021 N 34-З)
8. Орган, назначающий в состав избирательной комиссии области гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав избирательной комиссии области по форме согласно приложению к настоящему Закону. (в ред. Закона Брянской области от 05.06.2018 N 38-З)
9. Объявление о формировании избирательной комиссии области нового состава должно быть опубликовано Брянской областной Думой и Губернатором Брянской области не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области. Период для направления предложений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в органы, формирующие избирательную комиссию, области, должен составлять не менее 30 дней и начинается со дня официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации объявления о формировании избирательной комиссии области и заканчивается в 18 часов по местному времени не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области. (в ред. Закона Брянской области от 29.05.2020 N 38-З)
