Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве Брянской области в 2006 - 2010 годах" (с изменениями на 25 декабря 2006 года)
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. отмечено, что обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе.
В указанном документе Президентом Российской Федерации была поставлена задача, в соответствии с которой "Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны могли бы приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям".
Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики. Принятые в 2004 году федеральные законодательные акты о формировании рынка доступного жилья создали условия для более интенсивного развития территории Российской Федерации системы ипотечного кредитования.
В Брянской области проблема обеспечения граждан доступным и благоустроенным жильем стоит так же остро, как и в других регионах России. Ее решение является наиважнейшей задачей областной социально-экономической политики.
Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области за последние 10 лет (1995 -2004 годы) в области объем ввода жилья предприятиями и организациями всех форм собственности составил 2558,3 тыс. к.в., метров общей площади. Динамика показателей ввода в действие жилья приведена на следующей диаграмме;
Согласно приведенные данным в 2004 году ввод жилья на одного жителя области составил 0,16 кв. метра общей площади. В целом по стране в 2004 году введен 41 миллион квадратных метров, а задача, поставленная Президентом Российской Федерации, - довести к 2010 году введение жилья до 80 миллионов квадратных., метров. Следовательно, в Брянской области к 2010 году необходимо более чем в два раза увеличить объемы ввода жилья.
Показатель соотношения общего объема жилой площади, приходящейся на одного жителя, является, одним из главных социально-экономических показателен уровня развития региона. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя области в 2004 году составляет 22,3 кв. метра общей площади, в том числе городского населения 20,6 кв.метра, сельского - 26 кв. метра. Количество общей площади жилья, приходившейся на одного жителя городского и сельского населения области за последние пять лет, предоставлено на графике:
Согласий данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области по состоянию на 01.01.2005 в Брянской области нуждается в улучшении жилищных условий 50,3 тыс. семей, в том числе в городе Брянске - 25,2 тыс. семей. Из них семьи, имеющие право на государственную поддержку, - 4516, в том числе:
семьи инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 591;
многодетные семьи - 2038;
молодые семьи - 1887.
Строительство жилья с использованием системы ипотечного кредитования в Брянской области начато с 1997 года в рамках территориальной программы "Свой дом". В последствии годы в целях развития системы ипотечного кредитования были приняты и в настоящее время реализуются следующие областные целевые программы:
программа "Ипотечное жилищное кредитование Брянской области на 2001 - 2005 годы", утвержденная постановлением Брянской областной Думы от 20 сентября 2000 г. N2-1250;
программа "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы", утвержденная постановлением администрации области от 23 июля 2003 г. N 317;
программа "Социальное развитие села на 2000 - 2010 годы", утвержденная постановлением Брянской областной Думы от 29 мая 2003 г. N 3-965;
программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2005 - 2010 годы", утвержденная постановлением Брянской областной Думы от 25 ноября 2004 г. N3-1516.
Управление системой ипотечного кредитования осуществляет созданный по инициативе администрации области в апреле 1997 года Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки. За период реализации областных программ:
освоено капитальных вложений в сумме 389,4 млн. рублей;
введено в эксплуатацию 66,4 тыс. кв. метров жилья;
предоставлено участникам областных целевых программ долгосрочных ипотечных займов на строительство и приобретение жилья на сумму 87,2 млн. рублей, безвозмездных целевых субсидий на сумме 74,3 млн. рублей.
В целях повышения доступности жилья осуществляется государственная поддержка участников областных целевых программ в виде безвозмездных целевых субсидий. Безвозмездные целевые субсидии предоставляются участникам программ на компенсацию части стоимости приобретаемого или строящегося жилья и на компенсацию части платежа по договору ипотечного жилищного займа.
Для работников бюджетной сферы установлены льготные процентные ставки по ипотечным жилищным займам, в том -числе для медицинских работников и работников образования в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, для остальных работников бюджетной сферы в размере одной второй ставки рефинансирования.