АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2006 года N 101
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Брянской области
(с изменениями на 12 сентября 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации Брянской области от 18.06.2012 N 542,
постановлением Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п,
постановлением Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п,
постановлением Правительства Брянской области от 12.09.2022 N 381-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.09.2022 N 381-п)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
2. Рекомендовать:
а) органам местного самоуправления городов и районов области:
организовать работу по обеспечению безопасности населения на водных объектах, разработать комплекс мероприятий, направленных на приведение мест массового отдыха населения в соответствие с Правилами охраны жизни людей на водных объектах;
организовать работу ведомств по подготовке мест массового отдыха населения на водных объектах к летнему сезону и провести комплексные проверки по определению их готовности;
привлекать внимание общественности к вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, используя для этой цели средства массовой информации;
финансирование муниципальных предприятий городов и районов, выполняющих аварийно-спасательные работы на водоемах области, осуществлять в установленном порядке;
б) руководителям предприятий и организаций области привести водные объекты, закрепленные за ними, в состояние, соответствующее Правилам охраны жизни людей на водоемах Брянской области.
3. Признать утратившим силу постановление администрации области от 2 декабря 1996 года N 266 "О мерах по охране жизни людей на водоемах области".
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Петроченко А.С. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.09.2022 N 381-п)
Губернатор
Н.В.Денин
Утверждены
постановлением администрации
Брянской области
от 15 февраля 2006 г. N 101
Правила охраны жизни людей на водных объектах Брянской области
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах Брянской области (далее - Правила), разработанные в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", регламентируют вопросы обеспечения безопасности людей на поверхностных водных объектах, расположенных на территории Брянской области, и являются обязательными для выполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.09.2022 N 381-п)
1.2. Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан устанавливают на территории соответствующего муниципального образования места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.
1.3. Участки водных объектов для массового отдыха и купания - пляжи (далее - зоны рекреации) - устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим водным законодательством. (в ред. постановления администрации Брянской области от 18.06.2012 N 542)
1.4. Ответственность за благоустройство водного объекта, его санитарное состояние и охрану жизни людей на воде несет орган местного самоуправления муниципального образования. (в ред. постановления администрации Брянской области от 18.06.2012 N 542)
1.5. Сроки купального сезона устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с главным управлением МЧС России по Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1.6. Учет пляжей, переправ (кроме паромных переправ), ледовых переправ и наплавных мостов, а также государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, установленных в правилах пользования обозначенными объектами, а также в настоящих Правилах, осуществляют должностные лица главного управления МЧС России по Брянской области (государственные инспекторы по маломерным судам). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
(п. 7. исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
1.8. Привлекаемые в период купального сезона для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения сотрудники полиции и народные дружинники должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1.9. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации, осуществляющие данные мероприятия, согласовывают их проведение с главным управлением МЧС России по Брянской области, выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1.10. Контроль за соблюдением настоящих Правил населением, предприятиями, учреждениями и организациями осуществляют ГИМС МЧС России по Брянской области и администрации муниципальных образований в пределах своей компетенции. (в ред. постановления администрации Брянской области от 18.06.2012 N 542)
1.11. Использование водных объектов общего пользования для отдыха, купания, туризма, спорта, а также для проведения массовых мероприятий допускается с соблюдением требований настоящих Правил, а также с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1.12. Ограничение или запрет использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Информация об ограничении или запрете водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1.13. Контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием пляжей осуществляет управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (управление Роспотребнадзора по Брянской области). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
1.14. Поисковые и аварийно-спасательные работы при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов, летательных аппаратов и др.) осуществляются под общей координацией главного управления МЧС России по Брянской области в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ, силами и средствами государственного казенного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр" и муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций г. Брянска" во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями вне зависимости от форм собственности. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01 или 112. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
2. Порядок учета зон рекреации (пляжей)
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
2.1. Все зоны рекреации подлежат учету в главном управлении МЧС России по Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
2.2. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию, образец которого приведен в приложении N 1 к Правилам пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 30 сентября 2020 года N 732.
Заявление-декларация представляется владельцем пляжа в подразделение ГИМС главного управления МЧС России по Брянской области по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа.
К заявлению-декларации могут прикладываться выдержки из проектной (эксплуатационной) документации пляжа, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации. (п. 2.2. в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
2.3. Подача заявления-декларации осуществляется одним из следующих способов:
на бумажном носителе:
почтовой связью;
нарочным;
в электронном виде:
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
с помощью информационных ресурсов МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (п. 2.3. в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
2.4. В случае направления недостоверной информации, содержащейся в заявлении-декларации, владелец пляжа информируется о необходимости направления в подразделение ГИМС главного управления МЧС России по Брянской области уточняющих сведений. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
2.5. В случае изменения сведений, указанных в зарегистрированном заявлении-декларации, владелец пляжа направляет информацию об указанных изменениях в подразделение ГИМС главного управления МЧС России по Брянской области, осуществившее регистрацию заявления-декларации, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня наступления таких изменений. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
2.6. В случае смены владельца пляжа заявление-декларация подлежит повторному направлению в срок не позднее 3 рабочих дней после оформления прав нового владельца. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
3. Организация проведения технического освидетельствования зон рекреации (пляжей)
(раздел 3 исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
4. Требования к зонам рекреации (пляжам)
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
4.1. Зоны рекреации располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, судов нефтеналивных сооружений (под гидротехническими сооружениями подразумеваются плотины гидроэлектростанций, теплоэлектростанций и атомных электростанций). (в ред. постановления администрации Брянской области от 18.06.2012 N 542)
4.2. Перед началом купального сезона дно водоемов до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, стекла, и др. предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 10 метров.
4.3. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна быть не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
4.4. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения свыше 0,5 метра в секунду.
4.5. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 5 - 20 метров один от другого и до 5 - 10 метров от места с глубиной 1,3 метра. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
4.6. Зоны рекреации оборудуются стендами с выдержками из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, графиком работы пляжа, данными о температуре воды и воздуха, а также телефонным номером спасательного поста пляжа. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 24.08.2020 N 409-п)
4.7. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:
при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 метра в секунду и волн высотой 1,2 - 1,5 метра; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
при возникновении периодических кратковременных (не более 5 - 7 минут) течений скоростью 0,5 - 0,7 метра в секунду. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 12.07.2021 N 258-п)
4.7.1. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:
при получении штормового предупреждения;
при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и волн высотой более 1,5 метра;
при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;
при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;
