БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2002 года N 3-651
Об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы)"
(с изменениями на 27 апреля 2006 года)
_______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Брянской областной Думы от 27.04.2006 N 4-655
_______________________________________________________
Рассмотрев представленную администрацией области областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы)", Брянская областная Дума
постановила:
1. Утвердить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы)" с учетом изменений, внесенных комитетом областной Думы по аграрным вопросам и природопользованию (прилагаются).
2. Рекомендовать администрации области ежегодно при составлении областного бюджета предусматривать расходы на финансирование программы за счет централизации арендной платы за земельные участки и земельного налога на земли городов и поселков.
3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области предусмотреть аналогичные расходы за счет средств местных бюджетов.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 31.05.2002 N 209
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 25.07.2002 N 3-651
Областная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и осударственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы)"
1. Паспорт программы
Наименование программы
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
- областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы)
Наименование, номер и дата принятия решения
о разработке программы
постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745
Государственные заказчики программы
администрация Брянской области
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
Раздел исключен. - Изменения к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651.
Основные разработчики программы
комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Брянской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Брянской области, комитет по управлению государственным имуществом Брянской области (по согласованию)
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
Раздел исключен. - Изменения к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651.
Основные исполнители и соисполнители
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
исполнители, определяемые в соответствии с Порядком, установленным Законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (по согласованию), комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Брянской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области, комитет по управлению государственным имуществом Брянской области
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
Цель программы
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан
Система программных мероприятий
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности Брянской области;
создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений Брянской области;
разграничение государственной собственности на землю: на собственность Российской Федерации, собственность Брянской области, собственность муниципальных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости Брянской области;
- подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Брянской области и муниципальных образований
Сроки реализации программы
2002 - 2007 годы, в том числе:
1 этап - 2002 - 2003 годы;
2 этап - 2004 - 2005 годы;
3 этап - 2006 - 2007 годы
Объем и источники финансирования программы
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
- всего на 2002 - 2007 годы - 508,36 млн рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета (по согласованию) - 106,23 млн рублей, из них на 2002 год - 12,65 млн рублей, на 2003 год - 36,79 млн рублей, на 2004 год - 16,78 млн рублей;
- средства областного бюджета - 97,66 млн рублей, из них на 2003 год - 18,06 млн рублей, на 2004 год - 21,28 млн рублей;
- средства местного бюджета (по согласованию) - 281,47 млн рублей, из них на 2003 год - 61,65 млн рублей, на 2004 год - 72,68 млн рублей;
- внебюджетные источники - 23,00 млн рублей, из них на 2002 год - 3,00 млн рублей, на 2003 год - 4,00 млн рублей, на 2004 год - 4,00 млн рублей;
Раздел исключен. - Изменения к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
создание научно - методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Брянской области и муниципальных образований;
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений Брянской области;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;
проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Брянской области и муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества;
подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости;
увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2002 - 2007 годах до 253,2 млн руб, в том числе в федеральный бюджет - 75,98 млн рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат на реализацию программы в 2 - 3 года.
Система контроля за реализацией программы
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
- администрация Брянской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль за ходом ее выполнения. Исполнители представляют данные о ходе выполнения программы и эффективности использования финансовых средств
Раздел исключен. - Изменения к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651.
2. Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
Брянской области (2002 - 2007 годы)
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 25.07.2002 N 3-651)
Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2002 - 2007 годы)" разработана в целях реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745, письма Росземкадастра России от 02.11.2001 N ВК/582 и поручения губернатора области от 12.11.2001 и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.04.2001 и плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 933-р, а также в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 N 910-р.
Реализация программы на территории Брянской области будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения политики государства на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости, в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
В разработке программы принимали участие специалисты комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области и специалисты федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Брянской области.
Для расчета финансового обеспечения программы были использованы локальные сметы по видам работ, подготовленные федеральным государственным унитарным предприятием "Брянскземпроект".
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации, в том числе Брянской области, является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Эффективное использование земли и другой недвижимости на территории Брянской области тормозится отсутствием достоверных и систематизированных сведений о земельных участках, правообладателях, арендаторах, о качественном состоянии земель, отсутствием материалов кадастровой оценки земель большинства категорий, реестров другой недвижимости, неразрывно связанной с земельными участками, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Таким образом, в области существуют проблемные вопросы по ведению автоматизированной системы государственного земельного кадастра на современном уровне. Это, в свою очередь, не дает возможности проводить единую политику в области земельных отношений, получать исчерпывающую кадастровую информацию о составе, состоянии и движении земельных ресурсов.
Решение этих проблем возможно только при создании на территории Брянской области полноценного государственного земельного кадастра с использованием при этом автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, что позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли и недвижимости, неразрывно связанной с землей, даст возможность реализовать право собственности на землю и иную недвижимость, позволит создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, надежного функционирования рыночного механизма ценового регулирования, совершенствовать систему управления недвижимостью. Таким образом, чтобы решить эти проблемы и создать в области автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости, необходимо обеспечить выполнение мероприятий организационного, кадрового, правового, материально-технического, технологического и образовательного характера. Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлено их комплексностью и взаимосвязанностью.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках программы задач, связанных с разграничением собственности на землю, проведением инвентаризации земель, созданием опорно-межевой сети, созданием электронных кадастровых карт, проведением кадастровой оценки, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального, регионального и местных бюджетов.
4. Основная цель и задачи программы
Основная цель программы - создание на территории кадастрового округа 32 (Брянская область) полноценной автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
