Программа направлена на улучшение социально-экономических условий жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (далее- народы Севера). Народы Севера - нивхи, ороки (уйльта), эвенки и нанайцы - проживают преимущественно в шести районах области: Александровск-Сахалинском (всего - 203 чел., из них нивхов - 118 чел., эвенков - 78 чел., нанайцев - 1 чел. и др. - 6 чел.); Охинском (всего - 1232 чел., из них нивхов - 1170 чел., эвенков - 48 чел., ороков - 3 чел., нанайцев - 5 чел., орочей - 7 чел. и др. - 4 чел.); Ногликском (всего - 1038 чел., из них нивхов - 775 чел., эвенков -85 чел., ороков - 146 чел., нанайцев - 7 чел. и др. - 5 чел.); Тымовском (всего - 236 чел., из них нивхов - 224 чел., нанайцев - 3 чел., эвенков - 1 чел., ороков - 3 чел.); Поронайском (всего - 463 чел., из них нивхов - 158 чел., ороков - 163 чел., нанайцев - 110 чел., эвенков - 24 чел. и др. - 8 чел.); Смирныховском (всего - 35 чел., из них ороков - 13 чел., эвенков - 3 чел., нанайцев - 7 чел., нивхов - 4 чел. и др. - 8 чел.). На 01.01.2001 года общая численность народов Севера области составила 3395 человек, в том числе в районах компактного проживания - 3198 человек (94%).
Наиболее многочисленными являются нивхи - 2550 чел., ороки (уйльта) - 344 чел., эвенки - 253 чел., нанайцы - 189 чел. Из них 53 процента проживают в городской, 47 процентов - в сельской местности. Общая численность детей и подростков народов Севера до 18 лет-1280 человек, что составляет 37,7 %. Доля лиц старших возрастных групп (старше трудоспособного возраста) от общей численности народов Севера составляет всего 6,5 процента, а в среднем по стране - 19,6 процента.
Происшедшие в последнее время отрицательные изменения традиционных условий жизни и труда народов Севера, нарушение экологического баланса территорий, отчуждение земель традиционного природопользования под промышленное использование - все это неблагоприятно повлияло на здоровье. Продолжительность жизни представителей народов Севера ниже среднего уровня продолжительности жизни в целом по стране, уровень смертности среди народов Севера, особенно среди трудоспособного возраста, превышает среднеобластной в 1,3 раза; показатели уровня здоровья народов Севера в последние годы имеют отрицательную динамику. Так, с 1995 года заболеваемость детей возросла на 9,9 %, подростков - 31,2 %, взрослых - 17,5 %.
763 семьи из числа народов Севера (2289 чел.) нуждаются в материальной поддержке. В связи с повышением платы за содержание в дошкольных учреждениях и отсутствием денежных средств у населения только 36,4 процента детей из числа детей народов Севера имеют возможность посещать детские сады.
В экономике области занято 969 человек, на 01.01.2001 г. в области зарегистрировано 53 родовых семейных хозяйства народов Севера. Около 23,7 процентов представителей народов Севера занимаются традиционными видами хозяйствования: охотой, рыболовством, оленеводством. Значительная часть представителей народов Севера трудоспособного возраста не обеспечена рабочими местами, уровень безработицы в районах компактного проживания народов Севера выше среднеобластного. В населенных пунктах Александровск-Сахалинского района (с.Трамбаус, с.Виахту) , Охинского района ( с.Рыбное и с.Рыбновск) не занято более 90 % трудоспособных жителей из числа народов Севера. С целью сохранения и развития традиционных форм хозяйствования народов Севера и улучшения их социально-экономического положения необходим государственный протекционизм.
Улучшение социально-экономического положения народов Севера - одно из приоритетных направлений государственной национальной политики на Сахалине.
Программа разработана во исполнение Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 N 1099, в развитие областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года", утвержденной постановлением Сахалинской областной Думы от 22.01.98 N 12/1/18-2.