ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 июня 2000 года N 191
О выборах депутатов Сахалинской областной Думы
Принят Сахалинской областной Думой 1 июня 2000 года
{Решением Сахалинского областного суда от 16.06.2003 признаны противоречащими федеральному закону и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу многочисленные нормы Закона Сахалинской области от 12.06.2000 г. N 191 "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы"}
{Утратил силу: Закон Сахалинской области от 05.04.2004 N 491}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 24.12.2001 N 302;
Закон Сахалинской области от 25.04.2002 N 334}
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов депутатов Сахалинской областной Думы
1. Выборы депутатов Сахалинской областной Думы (далее - депутаты областной Думы) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Сахалинской области, в соответствии с настоящим Законом, другими законами Сахалинской области.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов областной Думы, а также гарантии реализации гражданами Российской Федерации, конституционного права избирать и быть избранными в Сахалинскую областную Думу (далее - областная Дума).
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Сахалинской области.
3. Дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации могут быть установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в ходе избирательной кампании по выборам депутатов областной Думы, они вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных зарегистрированных кандидатов или против них;
выборы - выборы депутатов областной Думы, предусмотренные Уставом Сахалинской области, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Сахалинской области, проводимые на основе настоящего Закона;
выдвижение кандидата - инициатива гражданина Российской Федерации по самовыдвижению, инициатива избирателя, инициатива избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата в депутаты областной Думы, а также сбор подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день выборов - календарный выходной день, на который назначены выборы и в течение которого проводится голосование избирателей;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Сахалинской области и обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления областной Думы, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения избирательной комиссии Сахалинской области или Сахалинского областного суда о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, организующие подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Сахалинской области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать или быть избранным в областную Думу, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также других избирательных действий;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в областную Думу;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в областную Думу;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области на областном или федеральном уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов областной Думы в случае досрочного прекращения ее полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Сахалинской области и от которой непосредственно избирателями избирается депутат (депутаты) областной Думы;
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько (три) депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом в качестве претендента на членство в областной Думе;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты областной Думы;
мажоритарная избирательная система - система определения результатов голосования, при которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов депутатов областной Думы;
иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком.
Статья 4. Принципы проведения выборов депутатов областной Думы
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 5. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов областной Думы
1. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
2. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Право избирать депутатов областной Думы, а также участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Сахалинской области.
4. Право быть избранным депутатом областной Думы имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года.
5. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории Сахалинской области во время проведения выборов депутатов областной Думы не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
6. Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против кандидатов непосредственно.
7. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 7. Выборы депутатов областной Думы
1. В соответствии с Уставом Сахалинской области областная Дума состоит из 27 депутатов, которые избираются сроком на 4 года.
2. Выборы депутатов областной Думы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по 9 трехмандатным территориальным избирательным округам, образуемым на всей территории Сахалинской области на основе средней нормы представительства избирателей.
3. Средняя норма представительства избирателей на территориальный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в Сахалинской области по состоянию на 1 января (1 июля) года проведения выборов на 9 территориальных избирательных округах.
Статья 8. Назначение выборов депутатов областной Думы
1. Выборы депутатов областной Думы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Уставом Сахалинской области, настоящим Законом.
2. В соответствии с Уставом Сахалинской области выборы депутатов областной Думы нового созыва назначает областная Дума, она обеспечивает официальное опубликование постановления о назначении выборов.
3. Днем выборов является первое воскресенье после дня, когда истекает установленный Уставом Сахалинской области срок, на который была избрана областная Дума прежнего созыва. Исчисление срока, на который была избрана областная Дума, начинается со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
4. Постановление о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня выборов и подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
(Решением Сахалинского областного суда от 16.06.2003 п.4 в части признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу).
5. В случае, если областная Дума не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, выборы проводятся избирательной комиссией Сахалинской области (далее - избирательная комиссия области) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областной Думы. Постановление избирательной комиссии области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
6. При досрочном прекращении полномочий областной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, выборы депутатов областной Думы нового созыва назначает областная Дума прежнего созыва одновременно с принятием решения о досрочном прекращении своих полномочий, она и обеспечивает официальное опубликование постановления о назначении досрочных выборов.
7. В этом случае выборы назначаются на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы.
8. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
9. В случае, если областная Дума, приняв решение о досрочном прекращении полномочий, не назначит выборы депутатов областной Думы нового созыва, а также в случае роспуска Думы выборы проводятся избирательной комиссией области во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы.
Постановление избирательной комиссии области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 8 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
10. В случаях, если областная Дума либо избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы депутатов областной Думы, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом "Об избирательной комиссии Сахалинской области", выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора Сахалинской области назначаются Сахалинским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
11. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
12. Проведение выборов депутатов областной Думы одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.
13. Допускается проведение выборов депутатов областной Думы одновременно с проведением референдума Сахалинской области.
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают гражданам Российской Федерации, общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Сахалинской области.
2. Граждане, общественные объединения, политические партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию "за" или "против" того или иного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации, в том числе для изложения положений своей предвыборной программы.
Статья 10. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями
