ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 апреля 2004 года N 491
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
{Решением Сахалинского областного суда от 21.11.2007 заявление прокурора Сахалинской области удовлетворено}
{Утратил силу: Закон Сахалинской области от 11.04.2008 N 22-ЗО}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 16.07.2005 N 523;
Закон Сахалинской области от 18.07.2005 N 57-ЗО;
Закон Сахалинской области от 18.04.2007 N 33-ЗО;
Закон Сахалинской области от 05.07.2007 N 74-ЗО}
Принят Сахалинской областной Думой 25 марта 2004 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Сахалинской областной Думы
Депутаты Сахалинской областной Думы (далее - депутаты областной Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
1. Законодательство о выборах депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, Устав Сахалинской области, настоящий Закон, другие законы Сахалинской области, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Сахалинской области.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, Федеральном законе "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3. Выборы в Сахалинскую областную Думу
1. В соответствии с Уставом Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу (далее - областная Дума) избирается 28 депутатов.
2. 14 депутатов областной Думы избираются по семи двухмандатным избирательным округам (один округ - два депутата), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом, на число избирательных округов.
3. 14 депутатов областной Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов областной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах Сахалинской области, имеет право избирать депутатов областной Думы по единому избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата областной Думы по многомандатному избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты областной Думы, списков кандидатов, предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, за работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом.
4. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
5. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации при наличии оснований, установленных пунктами 3.1 и 3.2 статьи 4 Федерального закона.
(пункт 6 в ред. Закона Сахалинской области от 05.07.2007 N 74-ЗО)
Статья 5. Назначение выборов депутатов областной Думы
1. Проведение выборов депутатов областной Думы в сроки, установленные Уставом Сахалинской области и настоящим Законом, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом Сахалинской области выборы депутатов областной Думы нового созыва назначает областная Дума. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов областной Думы является второе воскресенье месяца, в котором истекает установленный Уставом Сахалинской области срок, на который была избрана областная Дума предыдущего созыва. Исчисление срока, на который избирается областная Дума, начинается со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(пункт 2 в ред. Закона Сахалинской области от 05.07.2007 N 74-ЗО)
3. Если областная Дума не назначит выборы депутатов областной Думы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов областной Думы назначаются и проводятся избирательной комиссией Сахалинской области (далее - избирательная комиссия области) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который была избрана областная Дума. Решение избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При досрочном прекращении полномочий областной Думы в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, Уставом Сахалинской области, одновременно с принятием решения о досрочном прекращении своих полномочий, областная Дума назначает досрочные выборы депутатов областной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если областная Дума, приняв решение о самороспуске не назначит выборы депутатов областной Думы нового созыва, а также в случае роспуска областной Думы выборы депутатов областной Думы назначаются и проводятся избирательной комиссией области в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий или роспуска областной Думы. Решение избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. Если областная Дума либо избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы депутатов областной Думы или если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, законом Сахалинской области, выборы по заявлениям избирателей, политических партий, избирательных блоков, органов государственной власти Сахалинской области, прокурора Сахалинской области назначаются Сахалинским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
7. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Законом, сокращаются на четверть.
8. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим после нерабочего праздничного дня или в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты областной Думы
1. Кандидаты в депутаты областной Думы (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения политической партией, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов, либо в случаях, предусмотренных уставами политических партий, региональными отделениями политических партий в Сахалинской области (далее - политические партии), избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области, не зависят от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов областной Думы
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
В соответствии с Федеральным законом иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 12. Образование многомандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов областной Думы на территории Сахалинской области образуются многомандатные округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона на территории Сахалинской области.
2. Многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Сахалинской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) не допускается образование многомандатного избирательного округа из территорий, не граничащих между собой;
3) на определенных законом Сахалинской области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов.
3. При соблюдении требований к образованию многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Сахалинской области, границы муниципальных образований.
4. Избирательная комиссия области на основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, разрабатывает и не позднее чем за 90 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, представляет на рассмотрение областной Думы схему многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме многомандатных избирательных округов должны быть указаны:
1) название каждого многомандатного избирательного округа и его номер;
2) перечень входящих в каждый многомандатный избирательный округ административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов. Если многомандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом многомандатном избирательном округе.
5. При образовании многомандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
6. Схема многомандатных избирательных округов утверждается постановлением областной Думы не позднее чем за 35 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов областной Думы. Опубликование (обнародование) схемы многомандатных избирательных округов осуществляется областной Думой не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
7. В случае, если постановление, указанное в пункте 6 настоящей статьи, включая схему многомандатных избирательных округов, не опубликованы (не обнародованы) в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи, либо в случае досрочного прекращения полномочий областной Думы избирательная комиссия области принимает одно из следующих решений:
1) о проведении выборов депутатов областной Думы нового созыва по схеме многомандатных избирательных округов, которая была использована при выборах областной Думы предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям настоящего Закона. В этом случае прежняя схема округов публикуется (обнародуется) избирательной комиссией области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи;
