1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/210 утверждена областная программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" (далее - областная программа), направленная на проведение капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах Кировской области, за исключением многоквартирных домов, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 N 298-ЗО "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области".
Общая площадь жилищного фонда Кировской области на 01.01.2019 составляет 31953,9 тыс. кв. метров. 17,5% от общего числа многоквартирных домов имеют износ свыше 65% и 52,0% многоквартирных домов имеют износ от 31 до 65%, что является основной проблемой, так как повышает риск увеличения аварийного жилищного фонда.
Всего областной программой в 2020 - 2030 годах предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в более чем 5 тыс. многоквартирных домов, что позволит улучшить жилищные условия порядка 450 тыс. человек и снизить динамику перехода жилья в статус аварийного.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 20.12.2022 N 709-П)
Проблемой, возникающей в процессе реализации областной программы, является отсутствие достоверных данных о техническом состоянии общего имущества в многоквартирных домах.
Ее решением станет создание проектного отдела в некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта", необходимого для сбора и анализа информации об износе и техническом состоянии многоквартирного дома и разработки типовых проектов, позволяющих унифицировать результат проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также оперативно вносить изменения в проектно-сметную документацию без приостановок работ на объекте.
Отсутствие достаточного количества подрядных организаций, включенных в реестр квалифицированных подрядных организаций, для выполнения объемов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных областной программой, приводит к тому, что часть конкурсных процедур, направленных на определение подрядных организаций, признаются несостоявшимися. Из проведенных в 2018 году 38 электронных аукционов 15 аукционов не состоялись из-за отсутствия заявок, а в 2019 году из 314 электронных аукционов 103 не состоялись.
Для решения проблемы недостатка подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Кировской области, в том числе выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, оказание услуг по осуществлению строительного контроля, планируется увеличение количества проводимых предварительных отборов организаций и индивидуальных предпринимателей, включаемых в реестр квалифицированных подрядных организаций.
В 2018 году в 295 из 317 муниципальных образований Кировской области коммунальная услуга по водоснабжению осуществлялась с использованием централизованных систем водоснабжения. Всего централизованным водоснабжением обеспечено 1208798 человек, что составляет 94,3% общей численности населения Кировской области. Доля населения региона, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, по состоянию на 31.12.2018 составляет 86,3% (в том числе городского - 95,16%). Данное несоответствие вызвано следующими причинами.
Количество подземных источников водоснабжения составляет 1812 штук, или 98,3% от общего количества источников водоснабжения, расположенных на территории Кировской области. Поскольку подземные источники области на основании исследований качества воды, проведенных при их обустройстве, отнесены к 1-му классу водоисточников по показателям, предусмотренным ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора", строительство очистных сооружений водоподготовки на них не предусматривалось. Сооружения водоподготовки есть только на части подземных источников в городе Слободском Кировской области. В дальнейшем, в процессе эксплуатации, перечень показателей, включенных в программы исследований питьевой воды, расширился, и было установлено природное несоответствие подземных вод Кировской области гигиеническим нормативам по содержанию бора, бария, фтора, а также жесткости.
Кроме того, по отдельным подземным источникам водоснабжения Кировской области выявлено несоответствие качества воды по содержанию нитратов требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), что по результатам гидрогеологических заключений отнесено к антропогенному воздействию на подземные водные горизонты.
Качество питьевой воды из подавляющего большинства поверхностных источников централизованных систем водоснабжения стабильно неудовлетворительно по санитарно-химическим и микробиологическим показателям ввиду отсутствия соответствующих технических возможностей по надлежащей очистке питьевой воды очистными сооружениями систем водоснабжения в связи с их физическим износом. Общий уровень физического износа водозаборных сооружений систем водоснабжения Кировской области составляет 72,3%, водопроводных сетей - 69,5%, очистных сооружений - 45,51%.
Фактическое техническое состояние объектов питьевого водоснабжения оказывает негативное влияние на такой показатель, как доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества. По состоянию на 31.12.2017 значение данного показателя составило 86,3% (в том числе среди городского населения - 95%).
По состоянию на 01.01.2020 в системе теплоснабжения насчитывается более 1375 источников тепловой энергии и 1,9 тыс. километров тепловых сетей. Их техническое состояние является неудовлетворительным. Так, по результатам проведенной инвентаризации, более 65% источников тепловой энергии и 43% тепловых сетей имеют степень износа более 60%.