1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
Государственная программа разработана в целях исполнения пункта 1.26 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014 в соответствии с программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы". В 2016 и 2017 годах мероприятия данной федеральной программы реализовывались на территории региона в рамках подпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 N 226/595 "О государственной программе Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2024 годы", в 2018 и 2019 годах - в рамках государственной программы Кировской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях" на 2018 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.08.2017 N 448-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях" на 2018 - 2025 годы".
В условиях модернизации общего образования необходимо создание в общеобразовательных организациях современных условий обучения, которые определяются федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее - ФГОС), санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами.
В 2018/2019 учебном году количество учащихся общеобразовательных организаций Кировской области составило 137,8 тыс. человек, из них ФГОС осваивали 83% школьников. Это обучающиеся 1 - 9 классов всех общеобразовательных организаций и 10 классов государственных школ. В 2021/2022 учебном году по ФГОС будут обучаться все школьники Кировской области.
В соответствии с ФГОС в общеобразовательных организациях требуется создание необходимых условий для всестороннего развития детей, в том числе для организации внеурочной деятельности обучающихся. За 11 лет обучения необходимо обеспечить до 1900 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы, что невозможно сделать при двухсменном режиме работы общеобразовательных организаций. Поэтому в школах должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения.
Односменный режим работы школ позволит создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, будет способствовать повышению качества предоставления услуг дополнительного образования детей, расширит возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом и спортом.
В целях создания новых мест в общеобразовательных организациях региона и обеспечения их односменного режима работы реализуются мероприятия по строительству и реконструкции зданий школ, капитальному ремонту объектов инфраструктуры образовательных организаций.
С 2016 по 2019 год в эксплуатацию введены новые здания 6 общеобразовательных организаций: школы с дошкольными группами в селе Колосово и поселке Гостовский Шабалинского района, школы с физкультурно-оздоровительным комплексом в микрорайонах Зиновы и Урванцево города Кирова, школа в городе Зуевка и школа в поселке Плотбище Малмыжского района. Школы в поселке Гостовский, в микрорайонах Зиновы и Урванцево, в городе Зуевка построены с привлечением средств федерального бюджета. В результате проведения указанных мероприятий было создано 2935 мест, из которых 2895 мест - с учетом объема софинансирования из федерального бюджета. Вследствие реализованных мероприятий по оптимизации загруженности школ введено в эксплуатацию дополнительно 87 мест. Общее количество созданных мест составило 3022 единицы.
Правительством Кировской области принимаются меры по оптимизации сети общеобразовательных организаций. В регионе в рамках пилотного проекта регионализации образования с 2018 года проводится работа по передаче муниципальных образовательных организаций на региональный уровень (в 2018 году - 47 школ, в 2019 году - 11 школ).
В Кировской области реализуются мероприятия по повышению доступности качественного образования для детей из отдаленных сельских населенных пунктов, а также для детей-инвалидов.
Для подвоза детей (свыше 5000 обучающихся) в образовательные организации с 2016 по 2019 год закуплено 119 транспортных средств. Парк школьных автобусов Кировской области на 01.07.2019 составил 311 единиц.
Принятые в 2016 - 2019 годах меры позволили увеличить численность школьников, обучающихся в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу, однако не решили проблему обеспечения доступности качественного образования в целом.
В 2018/2019 учебном году обучение во вторую смену сохранилось в общеобразовательных организациях 21 муниципального образования Кировской области, 24,9 тыс. учащихся (17%) из 88 школ региона обучались в две смены.
Особо остро проблема обеспечения односменного режима обучения стоит в областном центре. В 2018/2019 учебном году по сравнению с 2017/2018 учебным годом численность обучающихся в общеобразовательных организациях города Кирова увеличилась на 5% и достигла 58,5 тыс. человек. При этом во вторую смену обучались 18,1 тыс. человек, что составило 31,5% от общего количества учащихся областного центра и 72,7% от общего количества учащихся Кировской области, обучающихся во вторую смену.
В 2019/2020 учебном году по сравнению с 2018/2019 учебным годом в Кировской области прогнозируется рост количества обучающихся на 1,8% (в городе Кирове - на 4,5%), в том числе первоклассников - на 4,3% (в городе Кирове - на 7,1%).