ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2017 года № 448-П

Об утверждении государственной программы Кировской области
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях"
на 2018 - 2025 годы

(с изменениями на 15 января 2020 года)

______________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 21.02.2018 № 85-П
постановлением Правительства Кировской области от 04.10.2018 № 458-П
постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 580-П
постановлением Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 379-П
постановлением Правительства Кировской области от 05.11.2019 № 573-П
постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2020 № 15-П

______________________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы",  Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" и распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 № 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области

постановляет:

(преамбула с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 04.10.2018 № 458-П)

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях" на 2018 - 2025 годы (далее - Государственная программа) согласно приложению.

2. Определить ответственным исполнителем Государственной  министерство образования Кировской области.

3. Установить, что объем финансирования Государственной программы утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Курдюмова Д.А.

(п. 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 21.02.2018 № 85-П, от 04.07.2019 № 379-П)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области И.В. Васильев


Приложение


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 30.08.2017 № 448-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Кировской области
"Создание новых мест в общеобразовательных
организациях" на 2018 - 2025 годы

ПАСПОРТ
Государственной программы Кировской области
"Создание новых мест в общеобразовательных
организациях" на 2018 - 2025 годы
(с изменениями, внесенными постановлением
Правительства Кировской области от 21.02.2018 № 85-П,
от 19.12.2018 № 580-П, от 04.07.2019 № 379-П,
от 05.11.2019 № 573-П)

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Кировской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях" на 2018 - 2025 годы (далее - Государственная программа) разработана в целях исполнения пункта 1.26 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 № Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014 в соответствии с программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы". В 2016 - 2017 годах мероприятия данной федеральной программы реализовывались на территории региона в рамках подпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595 "О государственной программе Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы".

В условиях модернизации общего образования необходимым становится соз-дание в общеобразовательных организациях современных условий обучения, которые определяются федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее - ФГОС), санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами.

В 2016/2017 учебном году число учащихся дневных общеобразовательных организаций Кировской области составило 129860 человек, из них ФГОС осваивали 70% школьников. Это 1 - 7 классы всех общеобразовательных организаций и 8 классы государственных школ. В 2020/2021 учебном году по ФГОС будут обучаться все школьники области.

В соответствии с ФГОС в общеобразовательных организациях требуется соз-дать необходимые условия, в частности, для организации внеурочной деятельности обучающихся. За 11 лет обучения необходимо обеспечить до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю), что невозможно сделать при двухсменном режиме работы общеобразовательных организаций. Поэтому в школах должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения.

Односменный режим работы школ позволит создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, будет способствовать повышению качества предоставления услуг дополнительного образования детей, расширит возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом и спортом.

В целях создания новых мест в общеобразовательных организациях региона и обеспечения односменного режима работы реализуются мероприятия по строительству и реконструкции зданий школ, капитальному ремонту объектов инфраструктуры образовательных организаций.

В 2016 году в эксплуатацию введены новые здания 3 общеобразовательных организаций: школы с дошкольными группами в с. Колосово Шабалинского района, школы с дошкольными группами в пос. Гостовский Шабалинского района, школы с физкультурно-оздоровительным комплексом в микрорайне Зиновы города Кирова. Школы в пос. Гостовский и в микрорайоне Зиновы выкуплены с привлечением средств федерального бюджета. В результате было введено 1090 мест, из которых 1070 мест с учетом объема софинансирования из федерального бюджета. Вследст-вие реализованных мероприятий по оптимизации загруженности школ введено 87 мест. Общее количество созданных мест составило 1177.

Правительством области приняты меры по оптимизации сети общеобразовательных организаций. В настоящее время формируется новая сеть общеобразовательных организаций, включающая школьные округа и образовательные кластеры. Все виды ресурсов, особенно на старшей ступени обучения, концентрируются в крупных, так называемых опорных школах.

В области реализуются мероприятия по повышению доступности качественного образования для детей из отдаленных сельских населенных пунктов, а также детей-инвалидов.

Для подвоза детей в образовательные организации в 2016 году закуплено 63 транспортных средства. Парк школьных автобусов области на 01.07.2017 составляет 247 единиц, осуществляется подвоз свыше 5 тыс. учащихся.

Активно используются дистанционные технологии обучения. В 2016/2017 учебном году в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении "Центр дистанционного образования детей" всем детям-инвалидам, изъявившим желание обучаться дистанционно, при условии отсутствия медицинских противопоказаний такая возможность предоставлена. В центре обучалось 239 детей, нуждающихся в индивидуальном обучении, из 40 муниципальных образований и 583 учащихся 16 школ из 10 районов области. В 2016/2017 учебном году удовлетворены запросы школ, не имеющих достаточного числа педагогических кадров и подавших заявки для организации дистанционного обучения.

Принятые меры за 2016 - 2017 годы позволили увеличить численность школьников, обучающихся в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу, однако не решили проблемы обеспечения доступности качественного образования в целом.

В 2016/2017 учебном году вторая смена в общеобразовательных организациях сохранилась в 21 из 45 муниципальных образований Кировской области, 21,9 тыс. учащихся (что составляет 17%) из 83 школ области обучались в две смены.

Особо остро проблема обеспечения односменного режима обучения стоит в областном центре. В 2016/2017 учебном году по сравнению с предыдущим годом численность обучающихся в дневных государственных общеобразовательных организациях города Кирова увеличилась на 5% и достигла 51,8 тыс. человек. При этом во вторую смену обучалось 15,7 тыс. человек, что составило 30,3% от общего количества учащихся областного центра и 71,7% от общего количества учащихся облас-ти, обучающихся во вторую смену.

В 2017/2018 учебном году в области прогнозируется рост числа обучающихся на 2,3%, в том числе первоклассников на 3,3%. В городе Кирове численность обучающихся прогнозируется с увеличением на 4%.

В течение ближайших 10 лет согласно информации муниципальных образований ожидается рост численности детей школьного возраста более чем на 15%.

По данным федерального статистического наблюдения на 01.01.2017 38 зданий в 33 общеобразовательных организациях требуют капитального ремонта. Численность обучающихся в данных зданиях составляет 8419 человек. В 35 учреж-дениях с общей численностью 1359 учащихся отсутствуют необходимые виды благоустройства. Требуется вывод таких зданий общеобразовательных организаций из эксплуатации и перевод обучающихся на новые места с современными условиями обучения.

Старшеклассникам из отдаленных сельских населенных пунктов для получения профильного образования в государственных общеобразовательных организациях требуется создать современные условия для их проживания в пришкольных интернатах, во многих из которых на сегодняшний день необходимо проведение капитального ремонта.

Таким образом, при существующей инфраструктуре с учетом положительной демографической ситуации проблема обеспечения доступности качественного обучения школьников будет обостряться, особенно в городской местности. Прогнозируемая потребность в новых местах до 2025 года составляет около 25 тысяч.

С учетом состояния муниципальных систем общего образования и демографических перспектив в области для ввода дополнительных и сохранения имеющихся мест в школах требуются строительство, выкуп (приобретение) новых современных зданий школ, а также ремонт, реконструкция имеющихся зданий и объектов общеобразовательных организаций в рамках настоящей Государственной программы, а также в рамках соответствующих муниципальных программ.

Данная задача должна решаться и за счет оптимизации загруженности школ, и за счет развития негосударственного сектора по оказанию образовательных услуг.

Необходимость реализации Государственной программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации данной Государственной программы определены в соответствии со следующими документами:

перечнем поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014  № Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

"Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы".

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере общего образования целью Государственной программы является создание новых мест в общеобразовательных организациях области в соответствии с прогнозируемой по-

требностью и современными требованиями к условиям обучения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций;

перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Государственной программы, являются:

число новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

удельный вес численности обучающихся по образовательным программам на-чального общего образования в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в общеобразовательных организациях;

удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в общеобразовательных организациях;

удельный вес численности обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в общеобразовательных организациях;