ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 29.01.2016 № 81/40
О внесении изменений в постановление
Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/741
___________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.12.2019 № 748-П
___________________________________________________________________
Правительство Кировской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/741 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 15.12.2015 № 74/839) следующие изменения:
1.1. В наименовании, в пункте 1 постановления и заголовке прилагаемой государственной программы Кировской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2013 - 2020 годы слова "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Развитие предпринимательства и внешних связей".
1.2. Утвердить изменения в Государственной программе Кировской области "Развитие предпринимательства и внешних связей" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденной вышеуказанным постановлением, согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, министра развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области Вершинина А.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 29.01.2016 № 81/40
ИЗМЕНЕНИЯ
в государственной программе Кировской области
"Развитие предпринимательства и внешних связей"
на 2013 - 2020 годы
1. В паспорте Государственной программы:
1.1. Раздел "Цели Государственной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"развитие туристского потенциала Кировской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;
развитие межрегионального и международного сотрудничества Кировской области".
1.2. Раздел "Задачи Государственной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"разработка и внедрение механизмов, направленных на поддержку и развитие внутреннего и въездного туризма Кировской области;
разработка и внедрение механизмов, направленных на развитие международных и межрегиональных связей Кировской области".
1.3. Раздел "Целевые показатели эффективности реализации Государст-венной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии;
количество проведенных межрегиональных и международных мероприятий".
1.4. Раздел "Объем финансового обеспечения Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объем финансового обеспечения Государственной программы | объем финансирования - 3510287,99 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1585614,31тыс. рублей; областной бюджет - 756330,68 тыс. рублей; местные бюджеты - 55831,1 тыс. рублей; иные внебюджетные источники - 1112511,9 тыс. рублей". |
1.5. Раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"увеличение объема услуг, оказанных субъектами туристской индустрии, с 1772,46 млн. рублей в 2016 году до 2152,5 млн. рублей в 2020 году;
ежегодное проведение с 2016 года не менее 25 межрегиональных и международных мероприятий".
2. В разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":
2.1. Абзац "В рамках регулирования деятельности по организации лотерей в регионе осуществляется выдача разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей на территории Кировской области, ведется государственный реестр региональных лотерей и региональный государственный надзор за их проведением" исключить.
2.2. После абзаца "Важнейшим условием эффективного государственного управления в сфере кластерной политики является создание (наделение полномочиями) Центра кластерного развития - специализированной организации (ее структурного подразделения), уполномоченной на оперативное управление создаваемыми на территории Кировской области кластерами, а также разработку мер их государственной поддержки" дополнить абзацами следующего содержания:
"Одним из приоритетных направлений в развитии региональной экономики является сфера внутреннего и въездного туризма.
Развитие туризма влияет на рост региональной экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний и коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство народных художественных промыслов, сувенирной и иной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития региона.
В Кировской области более 150 организаций, осуществляют туристскую деятельность, из них 12 туроператоров включено в Единый федеральный реестр туроператоров. Туроператоры и турагентства, работающие на рынках внутреннего и въездного туризма, активно включены в процессы обслуживания туристов на внутренних маршрутах по территории Кировской области. Туристскую индустрию Кировской области представляют более 60 гостиниц и аналогичных средств размещения (из них подавляющее большинство - мини-гостиницы с количеством номеров до 20), более 20 санаторно-курортных организаций и организаций отдыха.
По данным Кировстата в течение последних лет наблюдается неуклонный рост объема услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии в Кировской области. Объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии, за период с 2010 по 2014 год вырос на 44 % с 1574,3 млн. рублей до 2272,4 млн. рублей. Из них объем туристских услуг за указанный период вырос на 59% с 655,769 млн. рублей до 1042,73 млн. рублей; объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения - на 1,1% с 438,484 млн. рублей до 443,158 млн. рублей; объем санаторно-оздоровительных услуг - на 64% с 480,016 млн. рублей до 786,489 млн. рублей.
Доля услуг, оказанных субъектами туристской индустрии в 2014 году, составила 4,7% от общего объема платных услуг населению.
Об объеме и динамике внутреннего туристского потока можно судить по количеству иностранных граждан и граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения области. По данным Кировстата услугами коллективных средств размещения Кировской области в 2014 году воспользовались 208 тыс. человек, из них на граждан России пришлось 98,4% (204,7 тыс. человек), на граждан стран СНГ - 0,9% и на иных иностранных граждан - 0,7%.
Приоритетными направлениями развития внутреннего и въездного туризма в Кировской области являются: унификация качества туристских услуг и приведение их в соответствие с международными стандартами; создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и турпродуктах; усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения региона; координация усилий органов власти и бизнеса по продвижению туристского продукта как внутри региона, так и за его пределами.
Для развития сферы внутреннего и въездного туризма предполагается использовать также кластерный подход. Реализация кластерного подхода предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. Использование механизмов государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма, в том числе на основе государственно-частного партнерства, будет способствовать созданию необходимых и достаточных условий для формирования туристско-рекреационных кластеров, развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
Важным условием социального и экономического развития Кировской области является развитие межрегиональных и международных связей.
Особенности специализации и задачи социально-экономического развития Кировской области играют основную роль в формировании приоритетов развития двусторонних связей с субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами. На 01 января 2015 года действует 52 соглашения о сотрудничестве Кировской области, в том числе 13 соглашений с зарубежными странами, 39 соглашений с субъектами Российской Федерации.
Важнейшим инструментом стимулирования деловой и инвестиционной активности, роста промышленного производства и расширения сферы услуг, развития кооперационных связей между субъектами хозяйственной деятельности, укрепления межрегионального и международного сотрудничества, продвижения позитивного имиджа Кировской области как инвестиционно привлекательной территории, демонстрации экономического и инвестиционного потенциала на внешних рынках является выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность. Особое внимание уделяется активизации участия предприятий и организаций области в межрегиональных и международных деловых миссиях, выставках и форумах. В целях стимулирования предприятий и организаций региона Правительством Кировской области оказывается информационная, организационная и финансовая поддержка участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях. Положительным результатом участия в данных мероприятиях является увеличение количества заключенных соглашений и договоров, направленных на эффективную реализацию инвестиционных проектов, продвижение конкурентоспособных товаров, работ, услуг, произведенных на территории области, а также создание новых рабочих мест и наполнение областного и местного бюджетов дополнительными доходами".
2.3. После абзаца "В регионе отсутствует инфраструктура, способствующая налаживанию эффективных интеграционных связей между участниками территориальных кластеров, учреждениями образования и науки, некоммерческими и общественными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и инвесторами в интересах развития территориальных кластеров, обеспечения реализации совместных кластерных проектов" дополнить пунктами 1.11 и 1.12 следующего содержания:
"1.11. Низкий уровень конкурентоспособности Кировской области на рынке туристских услуг, препятствующий реализации ее туристского потенциала.
В настоящее время туристский потенциал Кировской области используется не в полную меру, туризм не оказывает заметного влияния на экономическое развитие области, имидж Кировской области как привлекательного центра туризма и отдыха сформирован недостаточно.
По количеству посетителей Кировская область отстает от ряда соседних регионов Приволжского федерального округа, в которых объем туристских потоков достаточно высок. Кроме того, объем туристского потока имеет тенденцию к сокращению, что указывает на недостаточные темпы роста внутреннего туристского потока.
1.12. Не полностью использован потенциал межрегиональных и международных связей Кировской области. В настоящее время имеются возможности для продвижения конкурентоспособной продукции Кировской области на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран. Кроме того, требуется формирование и закрепление во внешней среде устойчивого имиджа Кировской области как региона, с которым выгодно сотрудничать".
2.4. Абзац "Государственная программа будет направлена на комплексное развитие предпринимательства в Кировской области, в том числе и на решение указанных проблем. Она позволит:" изложить в следующей редакции:
"Государственная программа будет направлена на комплексное развитие предпринимательства и внешних связей в Кировской области, в том числе и на решение указанных проблем. Она позволит:".
2.5. После абзаца "повышать мотивацию органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства на подведомственной территории;" дополнить абзацами следующего содержания:
"развивать туристско-рекреационный комплекс региона, формировать доступную и комфортную туристскую среду, повышать конкурентоспособность туристского продукта Кировской области на внутреннем и международном рынке;
развивать двусторонние связи Кировской области с другими субъектами Российской Федерации и дружественными зарубежными территориями, более эффективно использовать потенциал, заложенный в механизме межрегионального и международного сотрудничества, в интересах социально-экономического развития региона, повысить вовлеченность представителей региональных властей, субъектов предпринимательской деятельности в процесс межрегиональной и международной интеграции".
3. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы":
3.1. После абзаца "Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";" дополнить абзацами следующего содержания:
"Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года";
Концепция развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 1273-р;
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 12.02.2013;
Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества, утвержденные Президентом Российской Федерации 18.12.2010;".
3.2. После абзаца "Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области" дополнить абзацем следующего содержания:
3.3. Абзац "Приоритеты государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства выражаются в целях Государственной программы:" изложить в следующей редакции:
"Приоритеты государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, туризма и внешних связей выражаются в целях Государственной программы:".
3.4. После абзаца "стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам" дополнить абзацами следующего содержания:
"развитие туристского потенциала Кировской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;
развитие межрегионального и международного сотрудничества Кировской области".
3.5. После абзаца "формирование и развитие инфраструктуры поддержки территориальных инновационных кластеров" дополнить абзацами следующего содержания:
"разработка и внедрение механизмов, направленных на поддержку и развитие внутреннего и въездного туризма Кировской области;
разработка и внедрение механизмов, направленных на развитие межрегиональных и международных связей Кировской области".
3.6. После абзаца "количество территориальных инновационных кластеров Кировской области;" дополнить абзацами следующего содержания:
