ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 27.12.2011 № 134/714


Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы
ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012-2014 годы

(с изменениями на 30 декабря 2013 года)
__________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 12.03.2014 № 252/175
___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 26.06.2012 № 158/376
постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/898
постановлением Правительства Кировской области от 08.05.2013 № 208/260
постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/963

_________________________________________________________________________________

В соответствии с концепцией областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 15.12.2011 № 403 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы" и в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области Правительство Кировской области

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.).

3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусматривать в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 27.12.2011 № 134/714

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Кировской области" на 2012 - 2014 годы


ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 26.06.2012 № 158/376,

от 28.12.2012 № 189/898, от 08.05.2013 № 208/260,
от 30.12.2013 № 242/963)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в России в числе первоочередных задач социально-экономического развития стоит задача развития рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.

В последние годы в Кировской области велось активное развитие ипотечного жилищного кредитования. По итогам 2010 года доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья составила 65%, процентная ставка по кредитам программ открытого акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - "АИЖК") составила 11%, средний срок ипотечного кредита - 17 лет, доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков - 40%, минимальный совокупный доход семьи из трех человек, необходимый для приобретения жилья, - 30 тыс. рублей, первоначальный взнос по ипотеке составил 30% от стоимости жилья.

В соответствии с областными целевыми программами "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" в предыдущие годы в области было продолжено оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования. В рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Закон Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО) за 2009 - 2010 годы социальную поддержку получили 3678 семей на сумму 255 млн. рублей. За 9 месяцев 2011 года за счет средств областного бюджета предоставлены социальные выплаты 870 семьям на сумму 69,2 млн. рублей.

Кроме того, в 2010 году открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация" (далее - ОАО "КРИК") приступило к реализации программы "Молодым - отдельное жилье", в рамках которой молодой семье или молодому специалисту могут быть предоставлены беспроцентные целевые займы для оплаты первоначального взноса по ипотечным кредитам. За период с мая 2010 года по октябрь 2011 года в рамках программы "Молодым - отдельное жилье" выдано 549 целевых займов на сумму 104,4 млн. рублей, объем ипотечных кредитов, выданных с помощью данной программы, составил 442,2 млн. рублей.

На 01.01.2011 стоимость одного квадратного метра жилья в Кировской области, по данным статистики, в среднем составляла 31,4 тыс. рублей. В итоге стоимость стандартной квартиры 54 кв. метра составляла 1695,6 тыс. рублей. Среднедушевые денежные доходы населения в месяц на 01.01.2011, по данным статистики, составили 12738 рублей. Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составляет 3,7 года.

Несмотря на то, что стоимость жилья в Кировской области по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа одна из самых низких, молодые семьи, как правило, не могут приобрести жилье за счет текущих доходов или накоплений.

Учитывая вышеизложенное, решить проблему доступности жилья возможно повышением уровня доходов населения либо путем создания механизмов, позволяющих приобретать жилье при существующих доходах.

Одним из таких механизмов в большинстве стран мира является приобретение жилья в кредит. Этот механизм служит не только основной формой решения жилищной проблемы для населения, но и базовой сферой экономической деятельности, ключевую роль в которой играют банковские и другие финансовые структуры, обеспечивающие необходимый прилив капиталов в эту сферу.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным ем Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), с целью стимулирования покупательской способности на жилье в Кировской области необходима реализация мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", одним из условий участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме является наличие региональной программы развития ипотечного жилищного кредитования.

2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели
и решение задач Программы

Основной целью Программы является повышение доступности жилья для населения Кировской области через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение стимулирования спроса на ипотечные жилищные кредиты, в особенности на приобретение жилья в рамках проектов комплексной застройки экономкласса;

обеспечение государственной поддержки заемщиков, в том числе молодых семей;

обеспечение поддержки проектов строительства жилья экономкласса с использованием механизмов долгосрочного ипотечного кредитования.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Показателями эффективности реализации Программы являются:

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

минимальный первоначальный взнос по ипотечному кредиту;

средний уровень процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на территории области;

количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО.

3. Перечень программных мероприятий

В рамках задач Программы будут реализованы следующие мероприятия:

3.1. Обеспечение стимулирования спроса на ипотечные жилищные кредиты, в особенности на приобретение жилья в рамках проектов комплексной застройки экономкласса.

Данную задачу планируется решать путем увеличения объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов, поддержания уровня процентной ставки на приемлемом уровне, увеличения уставного капитала ОАО "КРИК" и предоставления надежным заемщикам возможности снижения первоначального взноса за счет реализации программы "Молодым - отдельное жилье!", повышения информированности населения в сфере ипотечного кредитования, внедрения специальных продуктов ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, реализации специальных ипотечных программ, направленных на ипотечное кредитование новостроек.

3.2. Обеспечение государственной поддержки заемщиков, в том числе молодых семей.

Данная задача будет решаться в рамках реализации Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО.

3.3. Обеспечение поддержки проектов строительства жилья экономкласса с использованием механизмов долгосрочного ипотечного кредитования.

Данная задача будет решаться в рамках реализации программы ОАО "АИЖК" "Стимул".

Перечень программных мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области приведен в приложении № 1 к Программе.

     
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составит 11903,1344 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 303,1344 млн. рублей;

внебюджетные средства - 11600 млн. рублей (по согласованию).

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета будет направлено на решение задачи по обеспечению государственной поддержки заемщиков, в том числе молодых семей, в рамках реализации Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО, а также на увеличение уставного капитала ОАО "КРИК" с целью реализации программы "Молодым - отдельное жилье!".

Привлекаемые по согласованию внебюджетные средства (ОАО "КРИК", коммерческих банков) будут направлены на увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов, на предоставление надежным заемщикам возможности снижения первоначального взноса за счет реализации программы "Молодым - отдельное жилье!", на внедрение специальных продуктов ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, на реализацию специальных ипотечных программ, направленных на ипотечное кредитование новостроек, на реализацию программы ОАО "АИЖК" "Стимул".

Основным направлением финансирования являются прочие расходы.

Объем финансирования мероприятий определен расчетным методом.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета и результатов оценки эффективности реализации Программы.

(раздел 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 26.06.2012 № 158/376, от 28.12.2012 № 189/898,  от 08.05.2013 № 208/260, от 30.12.2013 № 242/963)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления
Программой и механизм взаимодействия  государственных заказчиков Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области.

Департамент строительства и архитектуры Кировской области: