ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 19.07.2011 № 112/318


Об утверждении областной целевой программы "Развитие
жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы

(с изменениями на 8 мая 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 12.03.2014 № 252/175
____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2012 № 155/311
постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/895
постановлением Правительства Кировской области от 08.05.2013 № 208/259

_______________________________________________________________________________

В соответствии с концепцией областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2011-2015 годы, одобренной решением консультативного совета по инвестиционной политике при Правительстве Кировской области от 09.07.2010 № 4, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 № 297 "О концепции областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2011 - 2015 годы", и в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области Правительство Кировской области

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.).

3. Департаменту строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.) до 01.11.2011 разработать и утвердить порядки конкурсных отборов, предусмотренных Программой.

4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусматривать в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 19.07.2011 № 112/318

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие жилищного строительства в Кировской области"
на 2012 - 2015 годы


Паспорт
областной целевой программы "Развитие жилищного
строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 09.06.2012 № 155/311, от 28.12.2012 № 189/895,
от 08.05.2013 № 208/259)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" и Стратегией социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), основной задачей государственной политики в жилищной сфере является наращивание объемов строительства жилья и увеличение его доступности для граждан. Данная задача решается в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - ФЦП "Жилище"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", которая на федеральном уровне является инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В рамках реализации областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 29.07.2009 № 18/211, в области удалось достигнуть определенных положительных результатов в сфере жилищного строительства. Количественные показатели приведены в таблице 1.

Таблица 1

В 2010 году в строительной отрасли Кировская область достигла следующих показателей:

темп роста строительства жилья в Кировской области составил 112,4% к уровню прошлого года, среднее значение по Приволжскому федеральному округу - 97,1%.

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Кировской области, составила 22,8 кв. метра, среднее значение по Приволжскому федеральному округу - 22,7 кв. метра;

количество жилых помещений в расчете на 1 тыс. человек в Кировской области составил 477 единиц, средний по Приволжскому федеральному округу - 436 единиц;

соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составило 3,8 года.

С 2007 года в областном центре ведется комплексное освоение новых жилых районов.

В районе "Чистые пруды" в г. Кирове проектом планировки предусмотрено размещение 5 микрорайонов, на которых планируется построить 733 тыс. кв. метров общей площади жилья.

В связи с отсутствием развитой инженерной и транспортной инфраструктуры в настоящее время ведется застройка только 2 микрорайонов с общей площадью жилья 178 тыс. кв. метров. В 2011 году планируется начать освоение еще одного микрорайона с общей площадью жилья 27 тыс. кв. метров. Кроме того, в районе остро стоит вопрос с обеспечением социальной инфраструктуры.

Проектом планировки района "Урванцево" предусмотрено освоение территории 4 микрорайонов с общей площадью жилых домов 608 тыс. кв. метров.

Первый этап реализации проекта предусматривает освоение 2 микрорайонов. Выполнены сети электроснабжения и канализации, теплотрасса, сети телефонизации, автодорога до микрорайона.

С целью повышения доступности земельных участков для застройщиков один из микрорайонов разбит на 10 участков, которые предоставлены на конкурсной основе нескольким застройщикам. В 2011 году начнется строительство жилых домов.

Развитие района также сдерживают проблемы недостаточной обеспеченности района инженерной инфраструктурой и уличной дорожной сетью.

Застройка жилого района "Солнечный берег" начата в 2010 году при содействии Федерального фонда развития жилищного строительства. Планируется построить 135 тыс. кв. метров жилья. В 2010 году построено и сдано в эксплуатацию 6,6 тыс. кв. метров.

В стадии строительства находится еще 4 дома общей площадью 32,5 тыс. кв. метров, из них будет сдано в эксплуатацию в 2011 году 23,5 тыс. кв. метров. Жилой район нуждается в развитии социальной и дорожной инфраструктуры.

Для Кировской области является актуальной проблема развития малоэтажного домостроения. В последнее время малоэтажное жилье строится преимущественно в районах области индивидуальными застройщиками.

В 2010 году доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода составила 34,3%, в соответствии с поручением Министерства регионального развития Российской Федерации к 2015 году этот показатель должен составлять в среднем по России 60%.

Для увеличения доли малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья акцент необходимо сделать на развитии комплексной малоэтажной жилой застройки экономкласса.

Отсутствие проектов комплексной малоэтажной застройки экономкласса обуславливается значительной долей затрат в себестоимости квадратного метра на развитие коммунальной и дорожной инфраструктуры во вновь строящихся малоэтажных поселках, затрат по приобретению земельного участка под строительство, в результате чего проект выходит из категории эконом-класс.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование должно быть завершено до 2012 года. В связи с недостатком, а чаще всего с отсутствием необходимых финансовых ресурсов у муниципальных образований, без оказания финансовой помощи областного бюджета подготовка градостроительной документации органами местного самоуправления в срок завершена не будет. Нужно учитывать, что отсутствие градостроительной документации по истечении установленного срока не позволит оформлять разрешительные документы на строительство, предоставлять земельные участки под застройку, вследствие чего в таких районах будет остановлен процесс размещения инфраструктуры и инвестиционного развития территорий. Поэтому на данном этапе стоит задача завершить подготовку градостроительной документации, включая Правила землепользования и застройки. В районах, где еще не разработана документация по планировке территории, продолжить ее подготовку с целью строительства на сформированных земельных участках жилых домов для переселения из ветхого аварийного жилья, обеспечения заявок граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство, комплексного освоения территории.

Учитывая вышеизложенное, можно отметить, что на сегодняшний день основной проблемой, сдерживающей увеличение предложения жилья на первичном рынке, является отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих полное инфраструктурное обеспечение. Кроме того, на развитие жилищного строительства в регионе влияет покупательская и инвестиционная активность в строительстве, доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, вопросы, связанные с прозрачностью тарифов за подключение к инженерным сетям. Все эти проблемы следует решать в комплексе, используя программно-целевые методы решения конкретных задач.

2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков
и этапов ее реализации и показателей эффективности,
характеризующих достижение поставленной цели и решение
задач Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья экономкласса, увеличение объемов жилищного строительства.

Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:

реализация инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса;

разработка муниципальными образованиями градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерными сетями.

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

общий объем ввода жилья;

объем ввода малоэтажного жилья;

доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год;

соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки.

(раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/895)      

3. Перечень программных мероприятий