ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 29.07.2009 № 18/211
Об областной целевой программе "Развитие жилищного
строительства в Кировской области" на 2010 год
(с изменениями на 13 декабря 2010 года)
_______________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства области от 06.12.2009 № 33/456
постановлением Правительства области от 20.05.2010 № 52/219
постановлением Правительства области от 20.07.2010 № 59/348
постановлением Правительства области от 13.12.2010 № 81/601
_______________________________________________________________________
В соответствии с концепцией областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 11.09.2007 № 394, и в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2010 год (далее - Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.).
3. Утвердить Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2010 год. Прилагается.
4. Департаменту строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.) провести в установленном порядке конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в Программе.
5. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть на 2010 год в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.
Губернатор Кировской области
Н.Ю.Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Кировской области
от 29.07.2009 № 18/21(с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области
от 06.12.2009 № 33/456, от 13.12.2010 № 81/601)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие жилищного строительства
в Кировской области" на 2010 год
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие жилищного
строительства в Кировской области" на 2010 год
Наименование Программы | "Развитие жилищного строительства в Кировской области" |
Основание принятия решения о разработке Программы | |
Государственный заказчик Программы | департамент строительства и архитектуры Кировской области |
Разработчик Программы | департамент строительства и архитектуры Кировской области |
Цель Программы | реализация на территории Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" |
Задачи Программы | сохранение достигнутых за последние годы объемов строительства жилья (организационные мероприятия); развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства; разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; реализация регионального инвестиционного проекта "Застройка жилого района "Чистые пруды" в г. Кирове (I очередь строительства - микрорайоны №1,3) |
Важнейшие показатели эффективности Программы | общий годовой объем ввода жилья; ввод жилья на душу населения; уровень обеспеченности населения жильем; коэффициент доступности жилья; доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки |
Срок реализации Программы | 2010 год |
"Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования - 102,415 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год), в том числе: средства федерального бюджета - 10 млн. рублей; средства областного бюджета - 69,015 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год); средства местных бюджетов - 18,4 млн. рублей (привлекаются по согласованию); средства частных инвесторов и кредиторов - 5 млн. рублей (привлекаются по согласованию)" |
"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение общего годового объема ввода жилья до 350,8 тыс. кв. метров; увеличение ввода жилья на душу населения до 0,25 кв. метра на человека; рост уровня обеспеченности населения жильем до 22 кв. метра на человека; коэффициент доступности жилья - 4,2 года; доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки (городские округа и центры муниципальных районов),- 70%" |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Проблема жилья в России и в Кировской области в частности - одна из самых острых социально-экономических проблем. Она затрагивает интересы большинства граждан области. Для решения данной проблемы в России и в Кировской области реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Одним из направлений национального проекта является развитие массового жилищного строительства. В рамках этого направления в Кировской области реализуется концепция областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области на 2008 - 2010 годы".
На осуществление мероприятий областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год из областного бюджета было выделено 73 млн. рублей. Удалось достигнуть следующих результатов:
ввод жилья на душу населения - 0,30 кв. метра на человека;
уровень обеспеченности населения жильем - 21,6 кв. метра на человека;
коэффициент доступности жилья - 5,3 года;
доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки, - 10%.
За последние годы динамика жилищного строительства в Кировской области имеет устойчивую положительную тенденцию, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной таблице 1.
Таблица 1
Ввод в действие жилья в 2004-2008 годах
Наименование показателя | Годы | ||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
Тыс. кв. метров | 230,4 | 257,4 | 308,5 | 375,8 | 425,8 |
Квартир | 3375 | 3737 | 4710 | 5331 | 6429 |
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", в области к 2020 году должно вводиться не менее 1 кв. метра жилья в расчете на каждого жителя области.
В Кировской области этот показатель в 2008 году составил 0,30 кв. метра на 1 жителя.
В 2009 году в условиях финансового кризиса темпы строительства жилья снизились.
Для того чтобы сохранить годовой объем ввода жилья в период нестабильной экономической ситуации, необходимо поддерживать реализацию проектов по строительству новых микрорайонов массовой жилой застройки, переориентировать застройщиков на преимущественное строительство малоэтажного быстровозводимого жилья эконом-класса на основе современных высококачественных технологий, продолжить развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках под массовое жилищное строительство, обеспечить в полном объеме муниципальные образования градостроительной документацией в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Особое внимание следует уделить малоэтажному жилищному строительству. Для Кировской области проблема развития малоэтажного домостроения актуальна тем, что строительство жилья на территории области осуществляется неравномерно. За последние годы строительство жилых домов велось в основном на территории г. Кирова. Доля жилья, вводимого в эксплуатацию на территории г. Кирова, в 2008 году составляла 66% от общего объема вводимого жилья в области. В 2008 году ввод жилья на одного человека составил: по г. Кирову - 0,58 кв. метра, а в районах области -0,16 кв. метра.
Приоритет малоэтажного жилищного строительства заключается еще и в следующем:
сравнительно низкая себестоимость при сохранении хорошего качества;
высокая скорость строительства дома;
простая адаптация проекта к местности, удобство и лёгкость реализации проектов, их экологическая безопасность;
широкие возможности использования типовых проектов;
не требуется экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, поскольку ход строительства максимально прост, лёгок и безопасен;
не требуется квалифицированной рабочей силы при строительстве и сборке комплектов домов, произведённых в заводских условиях;
возможность использования альтернативных стеновых материалов;
простая процедура сдачи объектов в эксплуатацию.
С целью развития малоэтажного жилищного строительства в районах области в рамках Программы будет продолжено создание условий для увеличения объемов строительства индивидуальных жилых домов путем своевременной градостроительной и инженерной подготовки территорий под малоэтажное жилищное строительство.
В решении задач по развитию жилищного строительства регионам Российской Федерации и органам местного самоуправления отводится ведущая роль.
2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели
и решение задач Программы
Основной целью Программы является реализация на территории Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", организационной основой которого стала новая редакция федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - ФЦП "Жилище"), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 №257).
Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:
сохранение достигнутых в последние годы объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
реализация регионального инвестиционного проекта "Застройка жилого района "Чистые пруды" в г. Кирове (I очередь строительства - микрорайоны № 1,3)
Срок реализации Программы - 2010 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
общий годовой объем ввода жилья;
ввод жилья на душу населения;
уровень обеспеченности населения жильем;
коэффициент доступности жилья;
доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки.
3. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия будут направлены на сохранение объемов строительства жилья, разработку градостроительной документации, на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на реализацию приоритетного для области проекта "Чистые пруды". Данные мероприятия способствуют решению задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен ниже в таблице 2.
Таблица 2
(с изменениями, внесенными постановлением
Правительства Кировской области
от 06.12.2009 № 33/456, от 13.12.2010 № 81/601)
№ п/п | Программные мероприятия | Источники финанси- рования | Объемы финанси- рования на 2010 год (млн. рублей) | Ответственные исполнители | |||
3.1 | Организационные мероприятия по сохранению объемов строительства жилья | ||||||
3.1.1 | Ведение реестра строящихся жилых домов, контроль за эффективным использованием земельных участков, выделенных под жилую застройку | не требуется | органы местного самоуправления области * | ||||
3.1.2 | Обследование предоставленных ранее земельных участков под жилищное строительство, принятие мер по их освоению, при необходимости их изъятие и продажа другим застройщикам через аукцион | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области * | ||||
3.1.3 | Распространение опыта по применению в жилищном строительстве инновационных технологий с использованием конкурентоспособных строительных материалов и изделий из местного сырья | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области, предприятия строительного комплекса Кировской области* | ||||
3.1.4 | Мониторинг сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве на территории Кировской области | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области, Кировское областное государственное учреждение "Региональный центр ценообразования в строительстве" | ||||
3.1.5 | Ежемесячный мониторинг и оценка качества строительства жилых домов на территории Кировской области | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области * | ||||
3.1.6 | Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации о ходе реализации государственной жилищной политики в Кировской области | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области | ||||
3.1.7 | Проведение конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в Программе | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области | ||||
3.1.8 | Содействие внедрению современных технологий, позволяющих строительство недорогих, быст-ровозводимых малоэтажных домов с использованием эффективных теплоизоляционных материалов | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области*, предприятия строительного комплекса Кировской области* | ||||
3.2 | Развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства | всего | 72,5**** | ||||
в том числе | |||||||
федеральный бюджет | 10 | ||||||
областной бюджет | 40,5**** | ||||||
местные бюджеты** | 17 | ||||||
средства частных инвесторов и кредиторов** | 5 | ||||||
3.2.1 | Оказание муниципальным образованиям и юридическим лицам методической помощи и содействия в подготовке инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области | ||||
3.2.2 | Реализация муниципальными образованиями и юридическими лицами инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство | всего | 72,5**** | органы местного самоуправления области*, частные инвесторы*, кредитные организации* | |||
в том числе | |||||||
федеральный бюджет | 10 | ||||||
областной бюджет | 40,5**** | ||||||
местные бюджеты** | 17 | ||||||
средства частных инвесторов и кредиторов** | 5 | ||||||
3.2.2.1. | Реализация муниципальными образованиями инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство, | всего | 50**** | департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области* | |||
в том числе | |||||||
областной бюджет | 35**** | ||||||
местные бюджеты** | 15 | ||||||
в том числе под малоэтажное жилищное строительство | всего | 40**** | департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области* | ||||
в том числе | |||||||
областной бюджет | 28**** | ||||||
местные бюджеты** | 12 | ||||||
3.2.2.2 | Реализация муниципальными образованиями проектов по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной жилой застройки | всего | 7**** | департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области* | |||
в том числе | |||||||
областной бюджет | 5**** | ||||||
местные бюджеты** | 2 | ||||||
3.2.2.3 | Предоставление субсидий юридическим лицам - застройщикам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" ФЦП "Жилище" | всего | 15,5 | департамент строительства и архитектуры Кировской области, юридические лица - застройщики* | |||
в том числе | |||||||
федеральный бюджет | 10*** | ||||||
областной бюджет | 0,5*** | ||||||
средства частных инвесторов и кредиторов** | 5*** | ||||||
3.2.2.4 | Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой од жилищное строительство | не требуется | Департамент строительства и архитектуры Кировской области | ||||
3.3. | Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации | всего | 29,915 | ||||
в том числе: | |||||||
областной | 28,515 | ||||||
местные | 1,4 | ||||||
3.3.1 | Методическое сопровождение и консультационная помощь муниципальным образованиям в подготовке проектов планировки с проектами межевания территорий для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство, разработке схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки | не требуется | департамент строительства и архитектуры Кировской области | ||||
3.3.2. | Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации | всего | 26,715 | департамент | |||
в том числе: | |||||||
областной | 25,315 | ||||||
местные | 1,4 | ||||||
3.3.3 | Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации но планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации | всего | 28.51 | Департамент строительства и архитектуры Кировской области. органы местного самоуправления области* | |||
в том числе: | |||||||
областной бюджет | 27,11 | ||||||
местные бюджеты** | 1,4 | ||||||
3.4 | исключен постановлением Правительства области от 13.12.2010 № 81/601 | ||||||
3.4.1 | исключен постановлением Правительства области от 13.12.2010 № 81/601 | ||||||
3.4.2 | Исключить | ||||||
Итого | всего | 102,415**** | |||||
в том числе: | |||||||
федеральный | 10 | ||||||
областной | 69,015**** | ||||||
местные | 18,4 | ||||||
средства | 5 | ||||||
