ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 29.11.2010 № 79/580
Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в Кировской области"
на 2010-2020 годы
(с изменениями на 7 октября 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.12.2013 № 242/969
____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2010 № 81/612
постановлением Правительства Кировской области от 05.04.2011 № 97/110
постановлением Правительства Кировской области от 11.08.2011 № 116/359
постановлением Правительства Кировской области от 18.10.2011 № 123/522
постановлением Правительства Кировской области от 30.11.2011 № 130/629
постановлением Правительства Кировской области от 22.05.2012 № 153/289
постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 № 172/563
постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/169
постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2013 № 230/648
постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/969
_________________________________________________________________________
В соответствии с концепцией областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" на 2010 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 05.08.2010 № 264 "О концепции областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" на 2010-2020 годы" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства области от 25.11.2010 № 442), в целях повышения энергетической эффективности в Кировской области Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" на 2010-2020 годы (далее - Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы департамент энергетики и газификации Кировской области (Журавлёв А.В.).
2-1. Утвердить Порядок отбора муниципальных районов и городских округов для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение энергетических обследований и на мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий в муниципальных учреждениях. Прилагается.
(п. 2-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 № 172/563)
3. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 11.08.2010 № 63/385 "Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" на 2011 год".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
(п. 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 13.12.2010 № 81/612)
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горсткина А.П.
Губернатор - Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 29.11.2010 № 79/580
Областная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Кировской области" на 2010 - 2020 годы
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Кировской области" на 2010-2020 год
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области
от 05.04.2011 № 97/110, от 11.08.2011 № 116/359, от 18.10.2011 № 123/522,
от 30.11.2011 № 130/629, от 22.05.2012 № 153/289, от 25.09.2012 № 172/563,
от 28.03.2013 № 202/169, от 07.10.2013 № 230/648)
Наименование Программы | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" |
Основание принятия решения о разработке Программы | распоряжение Правительства области от 05.08.2010 № 264 "О концепции областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области" на 2010 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства области от 25.11.2010 № 442) |
Государственный заказчик - координатор Программы | департамент энергетики и газификации Кировской области |
Государственные заказчики Программы | департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по делам архивов Кировской области, администрация Правительства Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области, департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, Управление внутренних дел по Кировской области (по согласованию), департамент лесного хозяйства Кировской области, управление ветеринарии Кировской области, департамент экологии и природопользования Кировской области, департамент по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области, департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области; государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области, департамент энергетики и газификации Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области |
Разработчики Программы | департамент энергетики и газификации Кировской области, Кировское областное государственное унитарное предприятие "Агентство энергосбережения" |
Цели Программы | обеспечение ускорения перевода экономики области на энергоэффективный путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Кировской области на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов (далее - ЭР); повышение энергетической безопасности Кировской области |
Задачи Программы | совершенствование энергетического менеджмента; сокращение бюджетных расходов на потребление ЭР; повышение уровня учета используемых ЭР в жилищном фонде; повышение эффективности использования ЭР в промышленности, агропромышленном комплексе (далее - АПК) и на транспорте; повышение эффективности использования ЭР при производстве, передаче ЭР; повышение эффективности использования ЭР на объектах различной формы собственности повышение эффективности использования ЭР на объектах муниципальной собственности повышение эффективности использования ЭР на объектах различной формы собственности |
Важнейшие показатели эффективности Программы * | динамика энергоемкости ВРП; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Кировской области; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Кировской области; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Кировской области; доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Кировской области; изменение объема производства ЭР с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР; доля ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории области; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Программы |
Срок реализации Программы | 2010-2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010-2020 годы) -57571817,4945 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 94758,5945 тыс. рублей; средства областного бюджета - 528559,6 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010-2020 годы); средства местных бюджетов ** - 1766275,6 тыс. рублей; средства внебюджетных источников ** - 55182223,7 тыс. рублей |
"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы * | снижение энергоемкости ВРП до 26,1 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП; увеличение до 100% доли объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Кировской области; увеличение до 90% доли объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Кировской области; увеличение до 100% доли объема воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Кировской области; увеличение до 100% доли объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Кировской области; увеличение объема производства ЭР с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР до 19 тыс. тонн условного топлива; увеличение до 0,039% доли ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории области; увеличение до 98,2% объема внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Программы". |
* Иные показателя эффективности Программы и их конечные результаты приведены в приложении № 1 к Программе.
** Средства участвуют по согласованию.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Кировская область с точки зрения потребления ЭР является энергодефицитной. 40% потребляемой электроэнергии поступает перетоками из других регионов, все первичные энергоресурсы, кроме торфа и древесины, являются завозными.
Почти полное обеспечение первичными энергоносителями от внешних поставщиков ставит экономику Кировской области в зависимость от условий поставки и цен на ЭР, диктуемых поставщиками, и снижает энергетическую безопасность региона.
Одной из основных причин напряженного состояния в топливно-энергетическом комплексе Кировской области является низкая энергетическая эффективность экономики. Расход первичных энергетических ресурсов в расчете на единицу валового внутреннего продукта значительно больше, чем у стран с развитой экономикой, которые активно проводят государственную энергосберегающую политику, осуществляют финансовую поддержку энергосбережения и законодательное регулирование энергоэффективности в сфере энергопотребления.
В Кировской области недостаточно внедряется энергосберегающей техники и материалов, приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, слабо внедряются передовые энергосберегающие технологии. Недостаточно развита сфера малой энергетики на основе утилизации органических отходов и переработки ресурсов сельского и лесного хозяйства. Такому положению дел способствует отсутствие надлежащей информационной базы, отсутствие финансовых средств у производителей и потребителей продукции, значительные сложности с получением кредитов и заемных средств, отсутствие государственного стимулирования в сфере энергосбережения.
Низкий уровень энергоэффективности экономики России и Кировской области отражается в нижеприведенных показателях энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и ВРП.
Показатели энергоемкости
(кг условного топлива/тыс. рублей ВВП (ВРП) | ||
Канада | Россия | Кировская область |
12 | 20 | 45,5". |
Данные показатели характеризуют значительный отрыв Кировской области от России и зарубежных стран в рациональном использовании энергии. Расточительное использование ЭР ведет к комплексу социально-экономических проблем, в связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства области от 06.12.2009 № 33/432).
Низкая эффективность использования дорогостоящих энергетических ресурсов в области во многом обусловлена несовершенством системы управления энергосбережением, а также недоработанностью или отсутствием необходимых нормативно-правовых, финансово-экономических механизмов, недостаточным и некомплексным их применением. Данная ситуация не стимулирует производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители.
Также сказывается недостаток квалифицированных кадров в области энергосбережения. Не осуществляется целенаправленное обучение специалистов и пропаганда эффективных методов экономии ЭР на производстве и в быту. Низка роль средств массовой информации в пропаганде вопросов энергосбережения.
Неэффективное использование ЭР ведет к комплексу социально-экономических проблем, в связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.
Потребность в повышении эффективности использования ЭР диктуется также Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", а также Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года".
Реализация мероприятий по энергоэффективности является альтернативой обеспечению экономики региона в энергомощностях, поскольку инвестиции в энергосберегающие проекты до 8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.
(раздел 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 30.11.2011 № 130/629)
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и
этапы ее реализации, показатели эффективности
Основными целями Программы являются:
обеспечение ускорения перевода экономики области на энергоэффективный путь развития и снижение энергоемкости ВРП Кировской области на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов;
повышение энергетической безопасности Кировской области.
Данные цели достигаются за счет решения следующих задач:
совершенствования энергетического менеджмента;
сокращения бюджетных расходов на потребление ЭР;
повышения уровня учета ЭР, используемых в жилищном фонде;
повышения эффективности использования ЭР в промышленности, АПК и на транспорте;
повышение эффективности использования ЭР при производстве, передаче ЭР;
повышение эффективности использования ЭР на объектах муниципальной собственности;
повышение эффективности использования ЭР на объектах различной формы собственности.
Срок реализации Программы - 2010-2020 годы.
Программа реализуется в два этапа:
первый этап - 2010-2013 годы,
второй этап - 2014-2020 годы.
На первом этапе будут осуществляться меры:
по завершению оснащения потребителей бюджетной и коммунальной сферы приборами и системами учета и регулирования расхода ЭР и переходу на оплату за потребляемые энергоресурсы по установленным коллективным (общедомовым) приборам учета (финансирование данных работ из областного бюджета является приоритетным, выполнение их имеет стратегически важное значение);
по продлению ресурса энергоблоков теплоэлектроцентралей и вводу первоочередных замещающих энергоэффективных мощностей;
по дальнейшему наполнению товарного рынка энергоэффективным оборудованием, материалами и конструкциями;
по совершенствованию энергетического менеджмента Кировской области;
