ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областной целевой программе
"Развитие культуры Кировской области"
на 2009-2013 годы

(с изменениями на 21 декабря 2009 года)
__________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области
от 02.02.2010 № 498-ЗО
_________________________________________

_________________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Кировской области от 24.12.2008 № 328-ЗО
     Законом Кировской области от 30.04.2009 № 361-ЗО
     Законом КИровской области от 21.12.2009 №473-ЗО
 _________________________________________________________________________

Принят Законодательным Собранием
Кировской области 25 сентября 2008 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Развитие культуры Кировской области" на 2009-2013 годы (далее - Программа). Прилагается.

Статья 2

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Кировской области
Н.И. Шаклеин


г. Киров
6 октября 2008 года
№ 282-ЗО

УТВЕРЖДЕНА
Законом Кировской области
"Об областной целевой программе
"Развитие культуры Кировской
области" на 2009-2013 годы"
(с изменениями, внесенными
законами Кировской области
от 24.12.2008 № 328-ЗО,
от 30.04.2009 № 361-ЗО,
от 21.12.2009 № 473-ЗО)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие культуры Кировской области"
на 2009-2013 годы

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие культуры
Кировской области" на 2009-2013 годы

(с изменениями, внесенными законами Кировской области от 24.12.2008 № 328-ЗО, от 30.04.2009 № 361-ЗО)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена  Программа

В настоящее время экономическая ситуация в области в целом дает возможность направить в среднесрочной перспективе больше средств на более динамичное развитие культуры.

Культура как часть социальной инфраструктуры определяет качество жизни населения, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе на состояние трудовых ресурсов и формирование привлекательного имиджа региона.

Одной из задач, стоящих перед отраслью, является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Наиболее востребованы сегодня услуги библиотек. Область обладает уникальной библиотекой со 170-летней историей. Областное государственное учреждение культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И.Герцена" (далее -библиотека им. А.И.Герцена) имеет книжный фонд, составляющий более четырех миллионов единиц хранения. В отделе основного хранения (основное здание) состоит на учете 1,2 млн. единиц хранения. В настоящее время он занимает площадь в 2 раза меньшую, чем положено по нормативам. В составе книжного фонда библиотеки им. А.И.Герцена находятся 50 тыс. экземпляров книжных памятников мирового, отечественного и областного значения. Они выделены в коллекции рукописных книг, отечественных старопечатных книг XVI-XVIII веков, старопечатных иностранных книг XVI-XVII веков, "Память Вятки" и другие. Возрастает интерес к краеведческим изданиям, книгам вятских авторов. Средств, выделяемых на издание такой литературы, недостаточно. Необходимо закладывать основы краеведческих серий.

Для обеспечения развития библиотеки им. А.И.Герцена следует сконцентрировать ресурсы для строительства четырехэтажного здания-пристроя, в котором разместится филиал Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина. Это позволит значительно улучшить условия для хранения основного фонда, ценных книжных коллекций, укрепить информационно-библиотечную сеть области.

Одна из задач в сфере культуры - поднять библиотечное обслуживание на качественно новый уровень. Приоритетом в Кировской области для ее решения становится компьютеризация. Из 756 общедоступных библиотек только в 14 установлена автоматизированная информационно-библиотечная система "МАРК-SQL". Этот программный продукт морально устарел. 11 библиотек хотя и создают электронные каталоги, но в них содержится всего 591,9 тыс. записей. В настоящее время лучшим специализированным программным продуктом создания корпоративных электронных библиотек с учетом неограниченного числа партнеров в режиме реального времени является программа "OPAC global", с которой работают библиотеки-лидеры по внедрению новых технологий, такие, как Российская национальная библиотека. На 01.01.2008 только 147 (19%) общедоступных библиотек имеют персональные компьютеры, из них  37 (4,8%) - доступ в Интернет. Парк компьютерной техники морально устарел (на 80%). Создавшаяся ситуация требует незамедлительного решения.

Сохранение культурных ценностей Кировской области остается актуальной задачей. К культурным ценностям, требующим осуществления мероприятий по сохранению, следует отнести:

здание Благородного собрания, в котором после проведения ремонтно-реставрационных работ планируется создать и разместить экспозицию воинской доблести и славы земляков Кировского краеведческого музея;

здание областного драматического театра, находящееся в стадии реставрации;

дом, в котором в 1848-1855 годах жил писатель Михаил Евграфович Салтыков-Щедрин;

дом, в котором жил талантливый вятский архитектор Иван Аполлонович Чарушин, с последующим приспособлением его под мемориальный музей;

орган, смонтированный мастерами немецкой фирмы "Hugo Mayer" в концертном зале органной и камерной музыки, являющийся достоянием культуры области, требующий проведения диагностики и реставрации.

В число крупнейших ежегодных событий, играющих большую роль в духовном и нравственном возрождении области и имеющих статус всероссийских, входит Великорецкий крестный ход. Являясь самым протяженным в православном мире, он собирает более 15 тыс. паломников из России и других стран ближнего и дальнего зарубежья. Содействие в его проведении является необходимым для сохранения культурного наследия области. Для восстановления Великорецкого архитектурного ансамбля необходимо разработать проектно-сметную документацию.

На территории области сохранилось много памятных мест, так или иначе связанных с жизнью и творчеством династии Васнецовых. Это село Лопьял Уржумского района, село Ошеть Сунского района, село Рябово Зуевского района. В настоящее время исторически сложившийся единый мемориальный комплекс фактически не создан, потенциал его используется недостаточно. Развитие данного направления и разработка социальных проектов "Васнецовское кольцо" и "Туристско-образовательный маршрут "Васнецовское Рябово" способствовали бы дальнейшему расширению культурных связей и пропаганде творческого наследия великих земляков в российском и международном аспектах.

В 2010 году столетний юбилей со дня своего основания отметит Кировский областной художественный музей им. В.М. и А.М.Васнецовых. В настоящее время дом купца И.С.Репина, построенный в 1815 году архитектором М.А.Анисимовым, в котором первоначально располагался музей, требует полной реставрации. В целом сложившееся положение с безопасностью государственной части Музейного фонда Российской Федерации в области можно охарактеризовать как сложное. В музеях хранилища не имеют современных технологических и технических средств защиты. Всего 7 музеев (15,9%) оборудованы системой автоматического пожаротушения и 20 (45%) - охранно-пожарной сигнализацией.

В преддверии празднования в 2010 году 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов необходимо провести ремонт, реставрацию и благоустройство 150 памятников и обелисков воинам-землякам, погибшим в годы войны.

Одним их мероприятий Программы является установка памятника Ф.И.Шаляпину в г.Кирове в целях увековечения памяти уроженца вятского края, выдающегося деятеля русской и мировой музыкальной культуры.

Сохраняя память прошлого, сфера культуры области должна видеть будущее, которое невозможно представить без внедрения инноваций. Для развития творческой инициативы, а также реализации инновационных социально-культурных проектов необходима ощутимая и постоянная финансовая поддержка. Это могут быть гранты, предоставляемые на конкурсной основе бюджетным учреждениям культуры по основным направлениям деятельности.

В течение последних нескольких лет ведущие творческие коллективы, отдельные исполнители практически не имеют финансовых возможностей представлять область на российском и особенно на международном уровне.

В области необходимо создать систему театрально-гастрольной деятельности для приобщения к культуре максимального количества граждан для обеспечения творческого обмена, в частности в районах области.

При сложившейся ситуации труппы областных театров, концертные коллективы филармонии не могут часто выезжать в населенные пункты области. Областные музеи практически не имеют возможности организовывать работу передвижных выставок, так как это связано с большими затратами на перевозку, страховку экспонатов и так далее. Для выполнения этой задачи необходимо обновление парка автомашин: приобретение автобусов, грузовых автомобилей с фургонами для перевозки театральных декораций, музейных экспозиций.

В настоящее время современные театрально-концертные технологии шагнули далеко вперед. Последняя реконструкция сценического специального (технологического, звукового, светового) оборудования, инвентаря в областном государственном учреждении культуры "Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М.Кирова" и областном государственном учреждении культуры "Кировский государственный театр юного зрителя "Театр на Спасской" была проведена более 20 лет назад. Техника морально устарела и часто выходит из строя. Постоянно возникают аварийные ситуации. Аналогичная ситуация на центральной концертной площадке области в государственном учреждении культуры "Кировская областная филармония". Необходима скорейшая полная замена сценического оборудования этих учреждений. Это позволит повысить качество предоставляемых населению области театрально-концертных услуг.

Серьезной проблемой является очень высокий процент изношенности парка музыкальных инструментов. Только в учреждениях дополнительного образования детей он составляет свыше 70%, в культурно-досуговых учреждениях фактически не осталось обычных баянов и гармоней.

Главным приоритетом Программы будет сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли. Сегодня в учреждениях культуры трудится около 10 тыс. человек. Низкий уровень заработной платы не позволяет привлечь в сферу культуры молодежь. За период с 2001 по 2007 годы в библиотеках области количество библиотечных работников уменьшилось на 167 человек. Наблюдается тенденция сокращения специалистов с высшим и средним специальным библиотечным образованием. Из общего числа научных сотрудников и экскурсоводов музеев высшее образование имеют 115 человек (около 70%) и только 8 человек - ученую степень. Культурно-досуговые учреждения сельских поселений на 11% укомплектованы специалистами с высшим образованием, 43% клубных работников вообще не имеют специального образования.

Только реализация комплексного подхода к решению существующих в сфере культуры проблем позволит оптимизировать и модернизировать сеть учреждений культуры, создать условия для обеспечения конституционного права равного доступа к культурным ценностям, раскрыть творческий потенциал каждого жителя нашей области, не допустить утрату богатого историко-культурного наследия Кировской области, замедления темпов развития культуры как одного из ключевых институтов общественного сознания.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основной целью Программы является сохранение культурного наследия Кировской области, создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям жителей области и обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение сохранности историко-культурного наследия области;

обеспечение культурного обмена;

внедрение современных инновационных программ и проектов, информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

развитие системы образования в сфере культуры и искусства, кадровое обеспечение отрасли;

обновление специального технического и технологического оборудования организаций сферы культуры.

Реализация Программы рассчитана на 5 лет - с 2009 по 2013 годы.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Программы, являются:

процент технической готовности пристроя к зданию областного государственного учреждения культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И.Герцена";

количество отреставрированных квадратных метров на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры);

доля музеев, обеспеченных необходимыми средствами безопасности и сохранности государственной части Музейного фонда Российской Федерации, от общего количества музеев;

количество экземпляров вновь изданных книг и брошюр по краеведению;

количество творческих коллективов, представляющих культуру и искусство Кировской области, принявших участие в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях;

количество посещений гастрольных и фестивальных спектаклей, концертов, мероприятий, проводимых на территориях области и других субъектов Российской Федерации;