ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления
в Кировской области
(с изменениями на 31 октября 2000 года)
___________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области
от 29.07.2003 № 184-ЗО
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Кировской области от 31.10.2000 № 221-ЗО
_____________________________________________________________________
Принят Кировской областной
Думой 25 мая 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава области, настоящего Закона и других законов области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления они действуют при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления нового созыва.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
- агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
- выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления;
- выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом области. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим Законом;
- глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
- депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
- избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
- избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
- избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
- избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;
- избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
- избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в Устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за шесть месяцев до дня выборов в представительные органы местного самоуправления. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в Устав политического общественного объединения;
- избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
- избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, законами области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один депутат в одномандатном избирательном округе или несколько депутатов в многомандатном избирательном округе;
- кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемое посредством прямых выборов членство в представительном органе местного самоуправления;
- кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в представительный орган местного самоуправления;
- местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
- местное отделение избирательного объединения - районная, городская, поселковая, сельская организация федеральной или областной политической партии, политической организации, политического или общественного движения, Устав которого зарегистрирован уполномоченным на то органом в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, и предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
- муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом области "О местном самоуправлении в Кировской области", в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
- наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов или областном уровне, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
- наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
- органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление;
- предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральными законами, законами области и не может быть более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
3. Нормы об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий. (ст. 3 в ред. Закона Кировской области от 31.10.2000 № 221-30)
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются уполномоченным на то органом местного самоуправления, а в случаях, установленных действующим законодательством, соответствующей избирательной комиссией или судом, в связи с истечением сроков полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, установленных Уставом Кировской области, законом области, уставом муниципального образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным Уставом Кировской области, законом области, уставом муниципального образования, уполномоченный на то орган не позднее чем через четырнадцать дней со дня такого прекращения полномочий назначает выборы депутатов представительного органа местного самоуправления. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный орган или соответствующая часть депутатов коллегиального органа. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (ст. 5 в ред. Закона Кировской области от 31.10.2000 № 221-30)
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случаях, если уполномоченный на то орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении представительным органом или депутатом, указанными в статье 5 настоящего Закона, исполнение своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа местного самоуправления, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
- в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного п. 3 ст. 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
- не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного п. 3 ст. 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случае, если уполномоченный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются районным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, представительного органа местного самоуправления, прокурора района, города. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
3. В случае роспуска представительного органа местного самоуправления, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления Законом области либо Федеральным законом назначаются новые выборы депутатов представительного органа местного самоуправления. (ст. 6 в ред. Закона Кировской области от 31.10.2000 № 221-30)
Статья 7. Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
Если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами области предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законами области.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. (ст. 8 в ред. Закона Кировской области от 31.10.2000 № 221-30)
Статья 9. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 10. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
