Можно выделить две группы факторов, воздействующие на процесс реализации Программы и определяющих риск осуществления реформ: внешние и внутренние. Группа внешних факторов включает в себя возможность политических изменений как на федеральном и региональном, так и на местном уровне, вероятность изменения финансово-экономической ситуации, вероятность изменения социальной обстановки, вероятность стихийных бедствий и катастроф. К группе внутренних факторов относятся ограниченность сроков и финансирования, а также технический фактор.