ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 13.12.2005 № 49/290
Об утверждении областной целевой
программы "Развитие предпринимательства
в Кировской области" на 2006 - 2009 годы
(с изменениями на 22 декабря 2009 года)
__________________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 03.03.2014 № 251/150
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Кировской области от 10.10.2006 № 72/245
Постановлением Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/283
Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2007 № 105/376
Постановлением Правительства Кировской области от 06.11.2007 № 112/449
Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113
Постановлением Правительства Кировской области от 16.06.2008 № 135/234
Постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/328
Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62
Постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/508
___________________________________________________________________________
В целях реализации Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 20.09.2004 № 15/205, и в соответствии с концепцией областной целевой программы "Государственная программа развития предпринимательства в Кировской области на 2006-2009 годы", утвержденной распоряжением Правительства области от 31.10.2005 № 353, Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы (далее - Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком Программы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.).
3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы при формировании бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
(п. 3 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при формировании бюджетов на 2006 год и последующие годы предусматривать расходы на поддержку малого предпринимательства.
5. Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.), управлению развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (Коромыслова В.В.) совместно с экономическим советом при Губернаторе области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Зорин Н.И) и Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области (Зудин А.Н.) разработать систему объективных показателей для проведения регулярного мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства.
(п. 5 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Шарова С.И., заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.
(п. 6 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)
Губернатор Кировской
области Н.И. Шаклеин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 13.12.2005 № 49/290
(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства области от 10.10.2006 № 72/245,
от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113,
от 16.06.2008 № 135/234, от 12.08.2008 № 142/328,
от 31.03.2009 № 7/62, от 22.12.2009 № 34/508)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
на 2006 - 2009 годы
Паспорт
областной целевой программы "Развитие
предпринимательства в Кировской области"
на 2006-2009 годы
(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства области от 10.10.2006 № 72/245,
от 17.07.2007 № 100/283, от 08.04.2008 № 127/113,
от 16.06.2008 № 135/234)
Наименование Программы | "Развитие предпринимательства в Кировской области" | |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата его утверждения (основание для разработки Программы) | ||
Государственные заказчики Программы | администрация Правительства Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области". | |
Государственные заказчики Программы | администрация Правительства Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области | |
Основные разработчики Программы | управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области; департамент экономического развития при Правительстве области; управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области; департамент культуры и искусства Кировской области; управление по делам молодежи Кировской области; Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства | |
Цели Программы | создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Кировской области на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки; повышение вклада малого предпринимательства в решение социальных и экономических задач области; сохранение, восстановление и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт; количество занятых в сфере малого предпринимательства; общий объем и удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней; общий объем инвестиций малых предприятий | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2006 - 2009 годы: I этап - 2006 год; II этап - 2007-2009 годы | |
Наименования Подпрограмм | "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области"; Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье"; "Начинающий предприниматель". | |
Объемы и источники финансирования Программы | всего - 753,423 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 209,837 млн. рублей, из них: средства областного бюджета по Программе - 208,987 млн. рублей, средства областного бюджета по другим статьям бюджетной классификации - 0,85 млн. рублей; средства федерального бюджета - 426,175 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований области - 38,240 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 79,171 млн. рублей. Федеральные средства планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Феде-рации. Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон. | |
средства областного бюджета по другим статьям бюджетной классификации - 0,85 млн. рублей; средства федерального бюджета - 300,09 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований области -38,240 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 79,171 млн. рублей. Федеральные средства планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон | ||
(с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/62)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа
1.1. Малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики области. Развитие малого предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития региона.
Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;
малое предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
По состоянию на 1 июля 2005 года в Кировской области зарегистрировано 5,9 тыс. малых предприятий, 35 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в малом предпринимательстве занято более 200 тыс. человек, что составляет 26 % от экономически активного населения области.
Малый бизнес производит 17 % от регионального выпуска товаров и услуг, обеспечивает более 8 % налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и охватывает все сферы экономической, социальной и культурной жизни населения Кировской области.
Выручка от реализации товаров и услуг малых предприятий в 2004 году по сравнению с 2002 годом выросла в 1,6 раза (в сопоставимых ценах), инвестиции в основной капитал - на 50 %, выпуск товаров и услуг - на 45 %. За 2002-2004 годы субъектами малого предпринимательства создано 17 тыс. новых рабочих мест.
Несмотря на общую положительную тенденцию развития малого предпринимательства в Кировской области и роста экономических показателей от его деятельности, в целом, данный сектор экономики в регионе развит недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей области составляет всего 3,8, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.
1.2. В 2005 году заканчивается срок действия областной целевой программы "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 17.09.2002 № 26/321.
В результате реализации данной Программы:
разработана Концепция политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004-2010 годы;
создан и функционирует Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, а также 11 муниципальных фондов поддержки предпринимательства;
организована работа по созданию и развитию комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
проводится обучение молодежи Кировской области основам предпринимательской деятельности.
В то же время, широкий спектр вопросов, касающихся сектора малого предпринимательства, остается нерешенным, в том числе:
финансирование государственных и муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется на крайне низком уровне;
отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства;
не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, отсутствуют механизмы самофинансирования малого бизнеса;
в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - перспектива развития муниципальной экономики;
не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого предпринимательства;
отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.
(п. 1.2. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 08.04.2008 № 127/113)
1.3. В настоящий момент Российская Федерация в целом и Кировская область, в том числе, находится в стадии реформ. Это реформа местного самоуправления, реформа жилищно-коммунального хозяйства, реформирование общественных финансов, подготовка к вступлению России во Всемирную торговую организацию, а также вопросы, связанные с принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации и ряд других. Общая логика всех проводимых реформ направлена на объединение усилий институтов государственной власти и бизнес-сообщества в деле развития и
укрепления государства и решения проблемы удвоения внутреннего валового продукта. В то же время при отсутствии грамотной политики в отношении развития предпринимательства реформы могут нанести существенный вред малому бизнесу, а также экономике области в целом.
Исходя из сложившейся ситуации, необходима активизация государственной политики области по поддержке малого предпринимательства. Для достижения синергетического эффекта в развитии малого предпринимательства области необходима скоординированная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.
1.4. В реализации Программы примут участие:
1.4.1. Управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области.
1.4.2. Департамент государственной собственности Кировской области.
1.4.3. Департамент образования Кировской области.
1.4.4. Департамент культуры и искусства Кировской области.
1.4.5. Департамент экономического развития при Правительстве области.
1.4.5 - 1. Департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области.
(п. 1.4.5.-1 введен Постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 72/245)
1.4.6. Управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области.
1.4.7. Управление по делам молодежи Кировской области.
1.4.8. Агентство развития предпринимательства Кировской области.
1.4.9. Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.4.10. Учреждения инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) (по согласованию).
(п. 1.4.10 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства области от 17.07.2007 № 100/283 )
1.4.11. Общественные объединения предпринимателей Кировской области (по согласованию).
