ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.09.2002 № 26/321


Об основных направлениях
поддержки и развития малого
предпринимательства в Кировской
 области на 2003 - 2005 годы

(с изменениями на 16.09.2003)

     _____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Правительства Кировской области от 16.09.2003 № 51/246
     _____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 № 88-ФЗ, Законом области «О развитии малого предпринимательства в Кировской области» от 26.09.97 № 17-30 и в целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в России, определенной Президентом и Правительством Российской Федерации на ближайшую перспективу, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства в Кировской области на 2003 - 2005 годы (далее - Основные направления). Прилагаются.

2. Органам исполнительной власти области считать государственную поддержку малого предпринимательства одним из важнейших направлений деятельности, способствующих дальнейшему развитию экономики области, самозанятости населения, созданию новых рабочих мест, наполнению рынка потребительскими товарами и услугами, созданию конкуренции.

3. Возложить на комитет поддержки и развития предпринимательства при Правительстве области (Поляков Н.В.) функции координатора по выполнению Основных направлений.

4. Предложить представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Кировской области в пределах своей компетенции рассмотреть на коллегиях мероприятия по повышению эффективности государственной поддержки развития малого предпринимательства.

5. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А.М.) ежегодно, начиная с 2003 года, выделять в установленном порядке на пополнение оборотных средств Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства 5% от поступлений в областной бюджет от приватизации предприятий или продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, после включения их в расходную часть бюджета.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления области:

6.1. Проанализировать выполнение Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 № 88-ФЗ и принять соответствующие меры по его выполнению.

6.2. С участием общественных объединений предпринимателей разработать с учетом местных условий муниципальные программы поддержки развития малого предпринимательства.

7. Управлению информации администрации Правительства области (Иванов А.Д.) оказывать содействие комитету поддержки и развития предпринимательства при Правительстве области в информировании через средства массовой информации населения области о целях и ходе реализации Основных направлений.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Торсунова В.Ю.

Первый заместитель Председателя
 Правительства Кировской
 области А.А. Пинаев

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
 Кировской области
от 17.09.2002 № 26/321

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
поддержки и развития малого предпринимательства
в Кировской области на 2003 - 2005 годы

ПАСПОРТ
Основных направлений поддержки и развития малого
предпринимательства в Кировской области
на 2003-2005 годы

1. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

Малое предпринимательство в Кировской области является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, формирования среднего класса, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в регионе.

Экономика области объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия области не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство.

Однако, малое предпринимательство Кировской области сталкиваясь с серьезными трудностями, находится в положении неустойчивого равновесия. Основные проблемы малого предпринимательства связаны с незавершенностью законодательной базы предпринимательской деятельности, жестким налоговым прессингом, недостаточностью начального капитала и собственных оборотных средств, трудностями с получением производственных помещений и крайне высокой арендной платой, недостаточным уровнем профессиональной подготовки кадров, занятых в сфере малого бизнеса. Необходимо искать пути разрешения проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Мероприятия Основных направлений будут направлены именно на это.

Основные направления представляют собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для малого предпринимательства и опираются на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В Основных направлениях учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. В то же время Основные направления исходят из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном и региональном уровнях на средне- и долгосрочную перспективу, определенную Президентом Российской Федерации и Правительством Кировской области.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ, РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

2.1. Целью Основных направлений является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.

2.2. Задачи Основных направлений определяются их конечной целью и заключаются в совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, преодоление административных барьеров, создании эффективного механизма кредитования, консолидации средств на приоритетных направлениях, создании условий для экономического роста, наполнении бюджетов всех уровней, создании новых рабочих мест и увеличении численности занятых в малом бизнесе, подготовке высококвалифицированных кадров, оказании методической, консультационной, юридической помощи, предоставленной субъектами инфраструктуры, укреплении социального статуса и повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля, продвижении продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, совершенствовании механизмов использования государственного и муниципального имущества. Эти задачи взаимосвязаны и решаются по направлениям:

нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;

развитие системы финансово-кредитной поддержки и приоритетных направлений малого предпринимательства;

совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства;

совершенствование информационной поддержки;

развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

Реализация Основных направлений рассчитана на 2003-2005 годы и предполагает два этапа. В 2003 году основные усилия и средства будут направлены на развитие и внедрение кредитно-финансовых механизмов и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и развитие информационных технологий. Особое внимание на первом этапе реализации Основных направлений будет уделено научно-исследовательскому и аналитическому обеспечению поддержки малого предпринимательства, чтобы на втором этапе Основных направлений, рассчитанном на 2004-2005 годы, перейти к новым методам проведения политики государственной поддержки малого предпринимательства.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИИ

Система программных мероприятий представлена шестью направлениями - разделами. Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи.

4.1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства

Направление включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; активную антимонопольную политику и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям.

Особое внимание уделяется совершенствованию охраны труда на малых предприятиях, защите прав и интересов предпринимателей.

4.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки и приоритетных направлений малого предпринимательства

В рамках направления будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: систему микрокредитования, гарантирования займов, выдаваемых субъектам малого предпринимательства, развитию лизинга, созданию обществ взаимного кредитования и микрокредитования.

Первоочередной задачей Основных направлений в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.

Основными направлениями определены приоритетные пути развития малого предпринимательства в области:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

малая строительная индустрия;

деревообработка;

заготовка местных видов топлива;

бытовое обслуживание населения.

4.3. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства

В данный раздел включен комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым основным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию, повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

4.4. Совершенствование информационной поддержки

Раздел представляет комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности; взаимодействие со СМИ; создание положительного имиджа предпринимательства в обществе.

В рамках данного раздела будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов.

4.5. Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства

В данный раздел включен комплекс мероприятий, способствующих совершенствованию системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства.

В рамках мероприятий планируется обучение основам предпринимательской деятельности учащихся 9-11 классов средних школ, на льготных условиях (в том числе бесплатно) граждан, уволенных с военной службы, безработных, вынужденных переселенцев, женщин, молодежи и людей с ограниченной трудоспособностью. Это позволит снизить социальную напряженность, будет способствовать увеличению занятости проблемных групп населения и подготовке дополнительных кадров для малого предпринимательства.

Будет организовано повышение квалификации и профессиональной переподготовки лиц, занятых в сфере малого бизнеса, государственных и муниципальных служащих по вопросам управления развитием предпринимательства.

Планируется использование научного потенциала Кировских высших и средних специальных учебных заведений в разработке учебных программ, информационно-методических материалов и учебных пособий по подготовке кадров для малого предпринимательства.

4.6. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

В рамках раздела будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающие условия для роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, финансовых, образовательных и других услуг. Будет оказана поддержка создаваемым и действующим учебно-деловым центрам, бизнес-инкубаторам, технопаркам на областном и муниципальном уровнях.

Будет также оказываться содействие в создании общественных организаций и объединений предпринимателей.

Предусматривается проведение мониторинга и анализа деятельности элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в области.

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

5.1. Средства, планируемые бюджетом Кировской области, составят в 2003 году 4,0 млн. рублей. Кроме того, реализация Основных направлений будет финансироваться за счет средств областного и федерального фондов поддержки малого предпринимательства на конкурсной основе.

5.2. В ходе реализации Основных направлений будут привлекаться внебюджетные источники: средства предпринимателей, кредиты коммерческих банков, средства инвесторов.

Распределение ассигнований для реализации Основных направлений