ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав
на территории Кировской области
(с изменениями на 25 ноября 2010 года)
_______________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области
от 25.11.2010 № 578-ЗО
_______________________________________________________
______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Кировской области от 28.12.2005 № 396-ЗО
Законом Кировской области от 01.08.2007 № 154-ЗО
Законом Кировской области от 04.12.2007 № 193-ЗО
ст.1 Закона Кировской области от 27.12.2007 № 217-ЗО
Законом Кировской области от 04.05.2008 № 246-ЗО
Законом Кировской области от 02.10.2008 № 280-ЗО
Законом Кировской области от 03.12.2008 № 321-ЗО
Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО
______________________________________________________
Принят Законодательным
Собранием Кировской области
28 июля 2005 года
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными законами Российской Федерации и законодательством Кировской области устанавливает порядок деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) в Кировской области.
Статья 2. Основы правового регулирования деятельности комиссий
Правовое регулирование деятельности комиссий осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, общепризнанных норм международного права, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. В Кировской области действуют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов;
3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области и комиссии муниципальных районов и городских округов являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами.
Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при органах местного самоуправления.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кировской области входят комиссии, указанные в части 1 настоящей статьи.
Статья 4. Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий основывается на принципах:
1) законности;
2) коллегиальности;
3) демократизма;
4) гласности;
5) индивидуального подхода к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям с соблюдением конфиденциальности информации о несовершеннолетних;
6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;
7) поддержки всех заинтересованных государственных органов и учреждений, общественных объединений, граждан, организаций всех форм собственности, религиозных конфессий и взаимодействия с ними;
8) обеспечения ответственности родителей или иных законных представителей, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по созданию в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее - государственные полномочия).
2. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом.
3. Органы местного самоуправления вправе:
1) распоряжаться переданными им на осуществление государственных полномочий финансовыми средствами;
2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий;
3) требовать своевременной и в предусмотренном объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств;
4) получать разъяснения и рекомендации органов исполнительной власти области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
4. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1} осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством;
2) вести учет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;
3) отчитываться в установленном порядке перед уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и уполномоченным органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых средств;
4) предоставлять органам государственной власти области и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти области проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых средств.
5. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
6. Органы государственной власти области обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий;
2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, целевым использованием предоставленных финансовых средств, а также вести учет отчетности по указанным направлениям.
(статья 5 с изменениями, внесенными законами Кировской области от 28.12.2005 года № 396-ЗО, от 01.08.2007 № 154-ЗО, утратила силу в соответствии с Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО)
Статья 5_1. Государственный контроль за осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 5 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным Правительством Кировской области органом (далее - уполномоченный орган).
2. Уполномоченный орган при осуществлении государственного контроля:
1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по созданию и функционированию комиссий, дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
2) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления ими государственных полномочий;
3) запрашивает из органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими государственных полномочий.
3. Отчет об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий представляется в уполномоченный орган в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав один раз в шесть месяцев по форме, утвержденной настоящим Законом.
Отчет об использовании предоставленных финансовых средств представляется в уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, в порядке и в сроки, установленные Правительством области.
(ст. 5_1 введена законами Кировской области от 28.12.2005 года № 396-ЗО, от 01.08.2007 № 154-ЗО)
Статья 5_2. Завершение осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Завершение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 5 настоящего Закона, устанавливается законом Кировской области, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) или невозможности осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий они могут быть досрочно прекращены.
Основаниями прекращения государственных полномочий являются:
1) взаимное соглашение представительного органа соответствующего муниципального образования и уполномоченного органа о необходимости прекращения государственных полномочий;
2) заключение уполномоченного органа о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления по их вине государственных полномочий.
3. Досрочное прекращение государственных полномочий осуществляется соответствующим законом Кировской области.
(ст. 5_2 введена Законом Кировской области от 28.12.2005 года № 396-ЗО)
Глава 2
КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Порядок образования и финансирования
комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Кировской области
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области (далее - областная комиссия) образуется, ее численный и персональный состав утверждается постановлением Правительства области.
2. В состав областной комиссии могут входить представители государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных органов, а также организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
3. Полномочия ответственного секретаря областной комиссии исполняет государственный гражданский служащий администрации Правительства области.
4. Областная комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству области.
5. Финансирование областной комиссии осуществляется из областного бюджета.
Статья 7. Функции областной комиссии
Областная комиссия:
1) обеспечивает координацию деятельности государственных органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, организацию контроля за их деятельностью в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
