ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.05.2005 г. № 34/110
Об областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
немедицинскому потреблению наркотических
средств и их незаконному обороту в
Кировской области" на 2005-2007 годы
______________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 11.09.2007 № 105/382
______________________________________________________________
В целях обеспечения контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, снижения их незаконного потребления, пропаганды здорового образа жизни и повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по пресечению и выявлению связанных с наркотиками преступлений Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2005 - 2007 годы (далее - Программа). Прилагается.
2. Департаменту финансов Кировской области (Русских Н.Д.) осуществлять финансирование Программы в пределах предусмотренных ассигнований на текущий финансовый год и обеспечивать контроль за их целевым использованием.
3. Рекомендовать главам администраций районов и городов области:
3.1. Проанализировать наркотическую обстановку, деятельность учреждений социальной сферы и правоохранительных органов и принять меры, направленные на пресечение распространения наркомании.
3.2. Проработать вопрос о необходимости принятия согласованных планов мероприятий по противодействию распространению наркотиков.
3.3. Активизировать работу межведомственных комиссий по противодействию распространению наркотиков и их незаконному обороту и районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Считать деятельность по профилактике наркомании и токсикомании приоритетной.
4. Признать утратившими силу с 01.01.2005 постановления Правительства области:
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Михеева М.А.
Губернатор Кировской
области Н.И. Шаклеин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 17.05.2005 г. № 34/110
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕМЕДИЦИНСКОМУ
ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Паспорт
областной целевой программы
"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению
наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области"
на 2005 - 2007 годы
Наименование Программы | "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" |
Основание для разработки Программы | поручение заместителя Председателя Правительства области от 29.07.2004 |
Государственный заказчик Программы | администрация Правительства Кировской области |
Координатор Программы | отдел по работе с административными и правоохранительными органами администрации Правительства Кировской области |
Разработчики Программы | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области, отдел по работе с административными и правоохранительными органами администрации Правительства области |
Цель Программы | создание условий для сокращения распространения наркомании и связанного с ней роста преступности и правонарушений |
Задачи Программы | реализация комплекса мер, направленных на создание региональной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления различными категориями населения, прежде всего молодежью; усиление взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных формирований и граждан по профилактике распространения наркомании и токсикомании и связанной с ними преступностью; активизация антинаркотической пропаганды; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначений врача; создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании |
Сроки и этапы реализации Программы | 2005 - 2007 годы I этап - 2005 год; II этап - 2006 год; III этап - 2007 год |
Перечень основных мероприятий Программы | осуществление организационно-управленческих мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы наркологических учреждений здравоохранения Кировской области; профилактика злоупотреблений наркотическими, сильнодействующими средствами и психотропными веществами; лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств; пресечение незаконного оборота наркотиков |
Исполнители основных мероприятий Программы | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области, Управление внутренних дел Кировской области, Кировский линейный отдел внутренних дел на транспорте, Управление Федеральной службы безопасности России по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Кировская таможня, департаменты Кировской области: здравоохранения, образования, культуры, информации и общественных связей; управления Кировской области: по делам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму; военный комиссариат Кировской области, Кировское областное государственное унитарное предприятие "Аптечный склад", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем средств для реализации Программы - 972 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 572 тыс. рублей; 2007 год - 400 тыс. рублей. Источником финансирования являются средства областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация Программы будет способствовать приостановлению роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота; уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркоманией; формированию у населения области здорового образа жизни; оптимизации затрат на профилактику немедицинского потребления наркотиков |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за реализацией Программы в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства области от 05.02.2002 № 9/28 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории области", осуществляет координатор Программы - отдел по работе с административными и правоохранительными органами администрации Правительства области |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Обстановка в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Кировской области на протяжении последних лет характеризуется ростом числа потребителей наркотиков, увеличением удельного веса высококонцентрированных наркотических средств, появлением в наркообороте их синтетических аналогов, распространением среди потребителей наркотиков ВИЧ-инфекции и других социально опасных заболеваний, ростом наркопреступности.
Основными источниками пополнения наркорынка продолжают оставаться контрабанда наркотических средств и психотропных веществ на территорию области из стран СНГ и соседних регионов, их утечка из легального оборота, незаконное культивирование наркотикосодержащих растений и кустарное производство наркопрепаратов.
В 2004 году отмечается последовательный рост количества выявленных фактов сбыта наркотических средств и психотропных веществ. За 6 месяцев он составил 50,0 процента к аналогичному периоду 2003 года. В 3 раза увеличилось количество выявленных хищений наркотических средств. В 15 раз больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, на 20,0 процента больше фактов склонения к потреблению наркотических средств, а также должностных преступлений, совершенных в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Общая стоимость изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 2004 году составила по ценам "черного рынка" более 3,5 млн. рублей.
Анализ сложившейся наркоситуации в стране и области свидетельствует о том, что на ближайшую перспективу оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории области будет характеризоваться дальнейшим развитием негативных тенденций.
Наиболее сложная наркоситуация отмечается в городах Кирове и Кирово-Чепецке, а также Вятскополянском, Кирово-Чепецком и Малмыжском районах области.
2. Основные цели Программы
Основными целями Программы являются:
2.1. Создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота.
2.2. Поэтапное сокращение распространения наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества.
3. Основные задачи Программы
Для достижения основных целей Программы должны быть решены следующие задачи:
3.1. Реализация комплекса мер, направленных на создание региональной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления различными категориями населения, прежде всего молодежью.
3.2. Повышение взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных формирований и граждан по профилактике распространения наркомании и токсикомании и связанной с ними преступностью.
3.3. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
3.4. Подготовка специалистов в области профилактики и лечения наркомании.
3.5. Актуализация антинаркотической пропаганды.
4. Система программных мероприятий
Основные мероприятия Программы представлены в прилагаемом приложении.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предусматривается за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы - 972 тыс. рублей, в том числе:
2006 год - 572 тыс. рублей;
2007 год - 400 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы приведены в прилагаемом приложении.
6. Механизм реализации Программы
В основу механизма реализации Программы положен принцип комплексного подхода, целесообразности и заинтересованности всех ее участников в выполнении поставленных задач.
6.1. Координатором Программы является отдел по работе с административными и правоохранительными органами администрации Правительства области (далее - координатор Программы).
6.2. Координатор Программы:
6.2.1. Несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств из областного бюджета.
6.2.2. Осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, представляет ежегодный доклад о ходе реализации Программы в межведомственную комиссию при Правительстве области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
6.2.3. Направляет в департамент экономического развития Кировской области до 15 апреля ежегодную сводную бюджетную заявку.
6.2.4. Вносит предложения в межведомственную комиссию при Правительстве области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту о выработке дополнительных мер по реализации Программы и привлечении дополнительных источников финансирования.
6.3. Исполнителями Программы являются:
Управление Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области, Управление внутренних дел по Кировской области, Кировский линейный отдел внутренних дел на транспорте, Управление Федеральной службы безопасности России по Кировской области, Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, Кировская таможня, департаменты Кировской области: здравоохранения, образования, культуры, информации и общественных связей; управления Кировской области: по делам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму, военный комиссариат Кировской области, Кировское областное государственное унитарное предприятие "Аптечный склад", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области.
6.4. Исполнители Программы до 1 апреля ежегодно направляют бюджетные заявки координатору Программы, который делает сводную бюджетную заявку для представления в департамент экономического развития Кировской области.
6.5. Участие органов исполнительной власти области в реализации Программы заключается:
6.5.1. В развитии нормативной правовой базы и оказании методической помощи в обеспечении комплекса мер противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств.
6.5.2. В осуществлении контроля за рациональным, целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы непосредственными исполнителями.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением Программы осуществляет координатор Программы с участием органов исполнительной власти области в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства области от 05.02.2002 № 9/28 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории области".
Координатор Программы запрашивает у ведомств, ответственных за выполнение мероприятий Программы, информацию о ходе их выполнения.
Ежегодно, до 10 февраля после отчетного периода, координатор Программы предоставляет в межведомственную комиссию при Правительстве области по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту аналитическую справку о ходе реализации мероприятий Программы, эффективности использования финансовых средств, прогнозные показатели и предложения о выборе приоритетных направлений работы в следующем этапе Программы.
Отдел по работе с административными и правоохранительными органами администрации Правительства анализирует поступившие материалы, готовит информацию и предложения заместителю Председателя Правительства области по совершенствованию организации работы в рамках Программы.
Ход и результаты реализации Программы освещаются в средствах массовой информации.
8. Оценка эффективности результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит:
8.1. Повысить антинаркотическую ориентацию общества.
8.2. Сократить незаконный спрос на наркотики.
