ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 декабря 2014 года N 499-ЗО
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов
(с изменениями на 31 мая 2023 года)
(в ред. Законов Кировской области от 22.12.2016 N 38-ЗО, от 23.07.2019 N 278-ЗО, от 29.04.2021 N 474-ЗО, от 09.05.2022 N 70-ЗО, от 27.02.2023 N 157-ЗО, от 31.05.2023 N 186-ЗО)
Принят
Законодательным Собранием
Кировской области
18 декабря 2014 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с:
(в ред. Закона Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
1) проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области:
а) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Кировской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
(в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
б) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Кировской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
в) устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
(в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
(п. 1 в ред. Закона Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
1.1) проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;
(п. 1.1 введен Законом Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
2) проведением экспертизы нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) установлением перечня муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, и определением критериев включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области в указанный перечень.
(п. 3 в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
(часть 1 в ред. Закона Кировской области от 22.12.2016 N 38-ЗО)
2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Кировской области и местных бюджетов.
(в ред. Закона Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
3. Экспертиза нормативных правовых актов Кировской области, муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Экспертиза нормативных правовых актов Кировской области не проводится в отношении нормативных правовых актов, содержащих требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и инвестиционной деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
(абзац введен Законом Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия
1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Кировской области, указанные в части 1 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", за исключением:
(в ред. Закона Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
1) проектов законов Кировской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
(п. 1 в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
2) проектов законов Кировской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов Кировской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
(в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
Оценка регулирующего воздействия проектов законов области, проектов нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, проводится уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области в порядке, утвержденном Правительством Кировской области. При этом субъекты права законодательной инициативы, установленные частью 1 статьи 48 Устава Кировской области, разработавшие проекты законов области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, направляют их для проведения оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области.
(в ред. Законов Кировской области от 23.07.2019 N 278-ЗО, от 27.02.2023 N 157-ЗО)
2. Оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, указанные в части 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Кировской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Кировской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(часть 2 в ред. Закона Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:
1) определение органа местного самоуправления, уполномоченного в области проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, выполняющего функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и процедуры экспертизы (далее - уполномоченный орган);
2) проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта уполномоченным органом и органом местного самоуправления, разработавшим проект муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик);
3) порядок проведения разработчиком и уполномоченным органом публичных консультаций по проекту муниципального правового акта в целях его обсуждения;
4) подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета муниципального образования;
(в ред. Закона Кировской области от 27.02.2023 N 157-ЗО)
5) механизм учета разработчиком и уполномоченным органом выводов, содержащихся в заключении уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта сделаны выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, оно должно содержать предложения о способах устранения указанных положений.
(в ред. Закона Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
Принятие муниципального нормативного правового акта без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта данного муниципального нормативного правового акта не допускается.
(абзац введен Законом Кировской области от 09.05.2022 N 70-ЗО)
3.1. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным для муниципальных образований Кировской области, включенных в перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, указанный в статье 3.2 настоящего Закона.
