ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах глав муниципальных образований
и других должностных лиц местного самоуправления
в Кировской области
_____________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
п. 2 ст. 43 Закона Кировской области
от 14 октября 2004 года № 262-ЗО
_____________________________________________
Принят Законодательным
Собранием Кировской
области 29 мая 2003 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 1. Общие положения
1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кировской области, конституционного права на участие в выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, проводимых на территории муниципальных образований в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральными законами, Уставом Кировской области, настоящим Законом, уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Кировской области.
СТАТЬЯ 2. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие основные термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него либо против всех кандидатов;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
6) бюллетень - избирательный бюллетень;
7) выборное должностное лицо - глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований;
8) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кировской области, законами Кировской области, уставами муниципальных образований в целях наделения полномочиями главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность главы муниципального образования и другого должностного лица местного самоуправления;
10) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;
11) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»);
12) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата;
13) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата;
14) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
- паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации,
15) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Кировской области;
16) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления;
17) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения представительного органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления до дня представления избирательной комиссией муниципального образования отчета о расходовании средств бюджета муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение выборов;
18) избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата до дня представления итогового финансового отчета кандидатом;
19) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
20) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
21) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
22) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом и уставом партии право участвовать в выборах глав муниципальных образований, либо иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования;
23) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, избирать глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления;
24) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления;
25) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Кировской области, настоящим Законом области, уставами соответствующих муниципальных образований;
26) избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими отвечающими требованиям пункта 4 статьи 26 настоящего Закона общественными объединениями. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общероссийских общественных объединений;
27) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования и другого должностного лица местного самоуправления;
28) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -лицо, зарегистрированное избирательной комиссией муниципального образования в качестве кандидата;
29) комиссия - избирательная комиссия;
30) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
31) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Кировской области;
32) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;
33) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
34) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
35) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
36) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
37) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
38) федеральный закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон.
СТАТЬЯ 3. Принципы проведения выборов
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Кировской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов мест-
ного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
СТАТЬЯ 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста 21 года - быть избранным на должность главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов, если он зарегистрирован в данном муниципальном образовании, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления.
5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
6. Иные ограничения, связанные со статусом глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, могут устанавливаться федеральным законом.
СТАТЬЯ 5. Равное избирательное право
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и обладающие активным избирательным правом,
участвуют в выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях.
СТАТЬЯ 6. Прямое избирательное право
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления соответственно за кандидата или против всех кандидатов непосредственно.
СТАТЬЯ 7. Тайное голосование
Голосование на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
СТАТЬЯ 8. Срок полномочий глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления
1. Срок, на который избираются главы муниципальных образований и другие выборные должностные лица местного самоуправления, устанавливается уставами соответствующих муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий избранного главы муниципального образования и другого выборного должностного лица местного самоуправления не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, Уставом области, законом области, уставами соответствующих муниципальных образований срока, на который избираются главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления, может применяться только к должностному лицу, избранному на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
3. Если срок полномочий глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то они исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания новых глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления.
СТАТЬЯ 9. Обязательность проведения выборов
Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, уставами соответствующих муниципальных образований.
СТАТЬЯ 10. Назначение выборов
1. Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления назначаются представительными органами местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления должно. быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Днем голосования на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления является второе воскресенье месяца, в котором истекает срок их полномочий. Срок, на который избираются главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления, исчисляется со дня их избрания. Днем избрания глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления является день голосования, в результате которого они были избраны. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным, праздничным днем или днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются на следующее воскресенье.
